解讀《武定縣關于進一步做好耕地占補平衡及補充耕地工作的實施方案》

近日，武定縣人民政府印發了《武定縣關于進一步做好耕地占補平衡及補充耕地工作的實施方案》（武政發〔2021〕8號），以下簡稱《通知》，為便于全縣各級各部門及社會各界更好地理解相關內容，切實做好落實工作，現就《通知》出臺背景、目的意義、主要內容等作如下解讀：

一、出臺的背景

為進一步加強耕地保護工作，堅守耕地保護紅線，實現耕地總量動態平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳關于印發跨省域補充耕地國家統籌管理辦法和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法的通知》（國辦發〔2018〕16號）、自然資源部印發《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規〔2017〕13號）、《云南省自然資源廳關于按管理新方式做好耕地占補平衡工作的通知》（云自然資耕保〔2018〕37號）、《中共楚雄州委楚雄州人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（楚發〔2019〕5號）等文件精神。嚴格落實耕地保護目標責任制和耕地占補平衡的要求，建立健全補充耕地工作長效機制，加強補充耕地后期管護，保障我縣建設項目占用耕地特別是水田的占補平衡用地需求，促進我縣經濟社會可持續發展和鄉村振興，結合我縣實際，制定《武定縣關于進一步做好耕地占補平衡及補充耕地工作的實施方案》的通知。

二、目的意義

耕地是我國最為寶貴的資源，是事關國家糧食安全的大事，必須保護好。近年來，我縣按照各級黨委政府決策部署，各級各部門及有關單位積極采取有效措施，強化主體責任，依法打擊違法占用耕地行為，嚴格落實耕地占補平衡制度，嚴守耕地紅線，耕地保護工作取得顯著成效。隨著經濟發展進入新常態，新型工業化、城鎮化建設穩步推進，建設項目占用耕地數量也不斷增加，但因耕地后備資源匱乏，補充耕地途徑不多，落實耕地占補平衡、占優補優的難度加大，加上體制機制的約束，耕地保護面臨多重壓力。為了摸清補充耕地存量家底，實施耕地占補平衡工作，最大效率地利用閑置空閑資源，有效統籌城鄉發展，緩解城鎮化進程中資源壓力，為促進經濟社會平穩較快發展提供重要保障。

三、主要內容

主要內容包括：

（一）提高認識，高度重視

占補平衡和補充耕地工作關系到全縣經濟社會發展用地需求的保障，各鄉鎮人民政府、各有關部門要充分認識補充耕地工作的重要性，緊迫性，艱巨性，進一步統一思想，提高認識，周密部署，精心組織，穩步推進，確保全縣“十四五”規劃期間各項重大項目用地得到保障。

（二）加強領導，成立機構

為強化我縣耕地占補平衡和補充耕地工作的組織領導，明確責任，形成合力，克期完成州人民政府下達的指標任務，保障我縣重點項目用地。成立武定縣耕地占補平衡和補充耕地工作領導小組，協調縣耕地占補平衡和補充耕地工作，領導小組辦公室下設在縣自然資源局，負責處理辦公室日常工作。各鄉鎮人民政府也要及時成立相應的領導小組及其工作機構，切實加強組織領導，確保耕地占補平衡和補充耕地工作有效進行。

（三）壓實責任，落實工作

一是明確縣級有關部門及各鄉鎮人民政府工作職責。鄉鎮政府為補充耕地工作群眾思想工做動員、施工協調、糾紛調處、后期管護的第一責任主體，要深入細致地做好項目區廣大干群的思想工作，保證項目施工平穩推進，主要負責項目區群眾思想動員工作，土地權屬矛盾糾紛調解、負責引導、組織和發動村組、群眾按照項目設計要求實施耕種，負責項目交付后的耕地種植等后期管護工作。二是明確縣級部門工作職責。明確縣自然資源局、縣開發投資有限公司、縣財政局、縣水務局、縣林草局、縣農業農村局等部門工作職責。

（四）多措并舉，強力推進

一是對標要求，全力推進。距離完成州人民政府下達的任務差距很大，當前時間緊迫、任務艱巨，各項目負責單位和鄉鎮要加大工作力度，倒排時間工期，搶抓工作進度，確保到年底完成州級下達的任務指標。

二是加大宣傳，營造氛圍。各鄉鎮要充分利用各種方式廣泛宣傳和加強政策解讀，提高項目區群眾參與、支持工作開展的積極性，為項目建設營造良好環境。

三是充分挖掘，積極申報。各鄉鎮每年應在本行政區范圍內挖掘耕地后備資源潛力，積極申報和組織實施補充耕地項目。

四是強化保障，落實經費。縣財政和縣開投公司要積極籌措和保障項目經費，確保項目前期經費、項目實施資金和項目后期管護經費的落實。

原文：武定縣人民政府印發《武定縣關于進一步做好耕地占補平衡及補充耕地工作的實施方案》的通知