解讀《武定縣人民政府關于印發(fā)武定縣婦女發(fā)展規(guī)劃和武定縣兒童發(fā)展規(guī)劃的通知》

武定縣人民政府日前印發(fā)了《武定縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《武定縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（武政通〔2022〕17號，以下簡稱新“兩規(guī)”），對未來十年武定縣婦女兒童發(fā)展和家庭建設作出整體部署安排，為推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了行動指南。為切實做好新“兩規(guī)”落實工作，現(xiàn)就新“兩規(guī)”相關內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

實現(xiàn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展是我們黨百年奮斗的不懈追求。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對婦女兒童和婦女兒童工作作出一系列重要論述，為新時代婦女兒童事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。編制和實施好新“兩規(guī)”，是貫徹落實習近平總書記關于婦女工作的系列重要論述的具體體現(xiàn)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐，是實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同落實的重要途徑，是指導我縣未來十年婦女兒童事業(yè)發(fā)展的行動綱領。規(guī)劃提出的未來10年婦女兒童發(fā)展和家庭建設的目標任務，充分反映廣大人民群眾的新需求、新期盼，體現(xiàn)縣委和縣人民政府高質量推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的堅定決心。

二、起草的主要過程

按照縣委、縣人民政府要求，縣婦兒工委自2021年6月起，就把新“兩規(guī)”編制作為一項重要的工作進行系統(tǒng)謀劃，召開專題會議對新“兩規(guī)”編制工作進行了總體安排部署。會后，縣婦兒工委辦壓實責任、逐級落實、層層推進，按照重大行政決策程序要求，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序。一是強化領導，打好基礎。縣婦兒工委制定了“新兩規(guī)”編制工作方案，對規(guī)劃編制工作的基本框架、工作步驟、時間安排及工作職責等方面作了全面安排，正式啟動了我縣“新兩規(guī)”編制工作。及時成立由縣人民政府副縣長、縣婦兒工委主任為組長的編制工作領導小組，組織相關人員參加州“兩規(guī)”編制業(yè)務工作培訓會議，召開縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）終期評估會議，為編制縣“新兩規(guī)”全面打好基礎。二是全面調(diào)研，增強實效。圍繞婦女兒童發(fā)展的新情況新問題和新需求，針對重點難點問題，縣婦兒工委進行深入調(diào)研、集中攻關，通過不同層次、不同角度調(diào)研，形成系統(tǒng)調(diào)研成果，為編制“新兩規(guī)”取得第一手資料，提供理論依據(jù)和實證依據(jù)。三是公眾參與，研判風險。縣婦兒工委結合前期調(diào)研論證的基礎上，初步編制了《武定縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）（征求意見稿）》《武定縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）（征求意見稿）》，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委、縣婦兒工委成員單位征求意見，并組織人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）基層婦女兒童工作者、企業(yè)等83家單位（個人）進行征求意見，根據(jù)征求意見情況進行修改。四是專家論證，合法審查。縣婦兒工委組織召開武定縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）專家論證會，充分聽取各領域專家意見，并對“新兩規(guī)”的必要性、可行性、科學性開展了論證評審，經(jīng)過評審后，按照專家提出的意見建議，再次對“新兩規(guī)”進行了修改完善，從法制的角度，提交縣婦兒工委辦法律顧問及縣司法局進行了合法性審查。五是加強匯報，主動溝通。在新“兩規(guī)”編制過程中，加強與州婦兒工委辦的匯報對接，并充分征求了州婦兒工委辦對武定縣新“兩規(guī)”文稿的意見建議，使武定縣新“兩規(guī)”在契合國家新“兩綱”、云南省新“兩規(guī)”、楚雄州新“兩規(guī)”要求的同時，又體現(xiàn)出武定特色。六是逐級審核，嚴格把關。經(jīng)十八屆縣人民政府第10次常務會議、十五屆縣委第46次常委會會議審議通過，2022年9月28日，武定縣人民政府正式印發(fā)實施。

三、新“兩規(guī)”的主要內(nèi)容

新“兩規(guī)”主體框架分為“指導思想、基本原則和總體目標”“發(fā)展領域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監(jiān)測評估”四個部分。婦女發(fā)展規(guī)劃設置健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律8個領域，提出79項主要目標和95項策略措施，比上一周期“婦規(guī)”增加了“婦女與家庭建設”領域，將“婦女與社會環(huán)境”調(diào)整為“婦女與環(huán)境”。

兒童發(fā)展規(guī)劃設置健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個領域，提出72項主要目標和95項策略措施，比上一周期“兒規(guī)”增加了“兒童與安全”“兒童與家庭”2個領域，將“兒童與社會環(huán)境”調(diào)整為“兒童與環(huán)境”。

新“兩規(guī)”總結了上一個周期實施“兩規(guī)”的有效經(jīng)驗，始終立足武定經(jīng)濟社會發(fā)展實際，吃透縣情，找準全縣婦女兒童發(fā)展的優(yōu)勢條件，在目標設定上以國家、省、州新“兩綱”“兩規(guī)”和縣“十四五”規(guī)劃為指導，有效對接，保持一致性；以上一個周期我縣“兩規(guī)”為參考，科學定位，保持連續(xù)性；以部門專項規(guī)劃為基礎，科學銜接，保持統(tǒng)一性。同時，廣泛聽取社會各界意見，應對國際環(huán)境新變化、國內(nèi)發(fā)展新要求、武定發(fā)展新情況及婦女兒童新需求，綜合研判，自加壓力，科學合理設定目標，體現(xiàn)武定縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展與未來武定經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、新“兩規(guī)”的特點

一是突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領導。注重加強婦女思想政治引領和兒童思想道德教育。二是把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。聚焦短板弱項，回應廣大婦女兒童對美好生活的向往和關切，強調(diào)推進基本公共服務均等化，強調(diào)縮小婦女兒童發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的差距。三是注重引導和支持廣大婦女兒童發(fā)揚主人翁精神，服務和融入“滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)”建設，強化家庭在國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要作用。四是聚焦廣大婦女兒童的急難愁盼問題，新“兩規(guī)”分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域；圍繞落實黨中央、國務院關于優(yōu)化生育政策的重大決策，充實完善了支持家庭生育、養(yǎng)育、教育的政策措施；圍繞預防和控制兒童傷害，新“兒規(guī)”增加了“兒童與安全”領域等內(nèi)容。

原文：武定縣人民政府印發(fā)《武定縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《武定縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的通知