縣委副書記、縣長沈海燕解讀《武定縣人民政府關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的意見》

2022年7月8日，武定縣印發(fā)了《武定縣人民政府關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的意見》（武政發(fā)〔2022〕5號），以下簡稱《意見》，為便于各級各部門貫徹落實，便于企事業(yè)單位、市場主體和社會公眾更好了解掌握《意見》相關(guān)內(nèi)容，沈海燕縣長專題對《意見》進行解讀，具體如下：

一、《意見》出臺的背景

今年是黨的二十大召開之年，黨中央、國務(wù)院高度重視做好經(jīng)濟發(fā)展工作，多次召開中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議，對經(jīng)濟工作進行部署安排。4月29日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，作出了“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，強調(diào)要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。李克強總理在4、5月間先后3次召開座談會，分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，部署穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)等工作，并主持召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，國務(wù)院及時出臺6個方面33項扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施。5月25日，省政府召開全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤和穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)電視電話會議，對穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)和防風險工作作了具體安排。5月31日，省政府印發(fā)了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟9個方面48項政策措施。6月15日，州政府印發(fā)了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟10個方面56項政策措施。總體來看，國家、省、州部署安排和出臺的系列政策措施，力度空前、范圍廣泛，極大提振了市場信心。

今年以來，武定縣堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府的決策部署及工作要求，堅持穩(wěn)字當先、穩(wěn)中求進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實推進作風革命和效能革命，大抓營商環(huán)境、大抓招商引資，專班推進重要工作、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，增強“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識狠抓經(jīng)濟發(fā)展，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。為貫徹落實全國全省全州穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，武定縣在深入貫徹落實國家和省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的基礎(chǔ)上，細化提出10個方面53項貫徹落實措施，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、助企紓困、保市場主體保就業(yè)。

二、《意見》主要內(nèi)容

（一）財政政策（9項）。主要包括：進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在6月30日前完成集中退還存量留抵稅額。全面實施小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠，2022年1月1日—2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶征收的資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，減按50%征收。緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納的2021年第四季度部分稅費，緩繳期限繼續(xù)延長6個月；對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個月。擴大實施社保費緩繳政策，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率1%（單位0.7%、個人0.3%）的政策1年至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)，實施階段性緩繳三項社保費政策。支持融資擔保增量降費，積極爭取州級政府性融資擔保機構(gòu)對包括交通運輸、餐飲住宿、旅游等行業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)（企業(yè)主）貸款和支農(nóng)貸款擔保實行“零費率”。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，在采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。提升財政資金使用效率，堅持黨政機關(guān)過緊日子，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年公用經(jīng)費按30%部分績效公用經(jīng)費的考核結(jié)果進行扣減，用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)。規(guī)范地方政府專項債券資金支出，加快資金撥付和使用進度，盡快形成實物工作量。兜牢兜實縣級“三?！钡拙€，確保2022年國家和省出臺的工資、津貼補貼政策及時足額落實到位，機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、40項基本民生及時足額保障。

（二）金融政策（4項）。主要包括：實施好延期還本付息政策，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延。加大普惠小微貸款支持力度，積極爭取人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)支持，力爭全年再貸款余額超2億元、再貼現(xiàn)辦理有突破。鼓勵金融機構(gòu)加大對綜合交通、水利、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目的支持力度。激勵金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟，建立重點企業(yè)特別是中小微企業(yè)名單制度，及時推送各金融機構(gòu)。

（三）擴大有效投資政策（9項）。主要包括：加強項目謀劃儲備，有力有序推進“十四五”規(guī)劃重點項目實施，建立健全全縣級重大項目儲備庫，形成項目儲備和滾動接續(xù)機制。聚焦國家和省州支持方向，加大項目前期經(jīng)費投入力度，積極爭取中央和省州預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券資金支持。大抓產(chǎn)業(yè)投資，確保白環(huán)公路改擴建項目、長己線老木壩至發(fā)窩段三級公路提升改造項目建成通車，爭取開工萬德三級公路提升改造項目，加快推動己衣、田心三級公路提升改造項目前期工作。積極配合武定至祿豐至雙柏高速公路項目前期工作。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路190公里以上，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程110公里，農(nóng)村公路危橋改造1座。加快滇中引水二期工程、志黑中型水庫、咪書拉中型水庫等項目前期工程。提速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及融合應(yīng)用、“城市大腦”等項目建設(shè)，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，新建5G基站200個，加快5G創(chuàng)新應(yīng)用，提升物聯(lián)網(wǎng)接入能力。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極爭取健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城項目落地實施。穩(wěn)定和擴大民間投資，健全完善企業(yè)投資項目核準和備案制度，提高民間投資項目審批便利度。專班做好重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點園區(qū)的要素保障工作，破除制約項目落地難的瓶頸。

（四）促進消費復(fù)蘇政策（3項）。主要包括：穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。落實好國家新能源汽車車輛購置稅減免政策。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，落實好國家支持剛性和改善性住房需求、階段性住房公積金支持政策、州促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)的指導(dǎo)意見等措施，堅決遏制新增爛尾樓。積極培育和引進優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)，依法加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

（五）保糧食能源安全政策（2項）。主要包括：落實好常年敞開收購農(nóng)民余糧和2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價水平的政策，確保種糧農(nóng)民一次性補貼按時足額發(fā)放到位，推進6.42萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。加快推進光伏發(fā)電項目建設(shè)、結(jié)網(wǎng)、儲能和消納，確保全年投產(chǎn)并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機29.5萬千瓦以上。

（六）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（9項）。降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，對困難行業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶提供房屋資金、水電費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼；落實用水用電用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。推動階段性減免市場主體房屋租金，對縣內(nèi)承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位國有經(jīng)營性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房租，其中，列為中高風險地區(qū)減免6個月，其他地區(qū)減免3個月。支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對重點農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年內(nèi)新增貸款，積極爭取省級財政對實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%。幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決“融資難、融資貴”問題，爭取州級財政按照政策給予借款農(nóng)業(yè)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔保貸款擔保費補貼。對獲得國內(nèi)外具有認證資質(zhì)的機構(gòu)綠色認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和地理標志保護產(chǎn)品認證且符合相關(guān)條件的，在爭取省州級財政補助的同時，縣級財政給予適當補助。鼓勵支持企業(yè)參加省州級“名品名企”認定的，并爭取州級財政給予補助支持。積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，支持綠色鈦、綠色食品加工、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新等。加大重點行業(yè)專項資金向數(shù)字經(jīng)濟和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜力度，促進數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。貫徹落實國家和省旅游業(yè)紓困系列幫扶措施，指導(dǎo)獅子山旅游景區(qū)開展門票減免等優(yōu)惠活動。優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策，建立運行保障企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等重點企業(yè)“白名單”制度。完善交通物流保通保暢政策，嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動；嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道和全省客貨運司機、快遞員等異地免費核酸檢測相關(guān)政策。加大對物流企業(yè)的支持力度，大力爭取地方政府專項債券對冷鏈物流基地、物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持；對符合條件的物流園區(qū)、物流集散中心和物流企業(yè)給予資金獎勵。

（七）優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資政策（5項）。加大送政策進企業(yè)力度，開展“一企一策”聯(lián)系服務(wù)，推動政策落實到“最后零公里”。深化行政審批提速改革，政府投資一般性工程建設(shè)項目審批時限進一步壓縮至規(guī)定時限內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%以上，全程網(wǎng)辦率達70%以上。加強市場主體培育，重點培養(yǎng)成長速度快、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶＞匦轮行∑髽I(yè)，推進“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”。完善招商引資政策，加快推進一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)以及上下游配套企業(yè)。推動外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

（八）保就業(yè)政策（6項）。主要包括：加大投入力度保就業(yè)，2022年統(tǒng)籌安排就業(yè)資金2500萬元、財政擔保貸款貼息資金650萬元、籌集失業(yè)保險基金450萬元、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6400萬元，切實穩(wěn)定和擴大就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到武定縣基層進行支教、支農(nóng)、支醫(yī)、駐村幫扶等，并按政策規(guī)定給予每人每年5萬元生活補助，落實相關(guān)待遇。實施企業(yè)穩(wěn)崗支持政策，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，對跨省穩(wěn)定就業(yè)3個月以上脫貧人口安排不超過1000元的一次性往返交通補助。支持個體工商戶加快發(fā)展。支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，對通過省級評審認定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，按照規(guī)定給予500萬元、200萬元一次性獎補。

（九）保基本民生政策（2項）。主要包括：鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等市場主體實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目，帶動脫貧人口增收；實施人均1萬元以下脫貧家庭“一戶一策”增收計劃。做好糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作；落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活，兜牢民生底線。

（十）保障措施（3項）。主要包括：扛穩(wěn)壓實責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門“一把手”要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把助企紓困、穩(wěn)住預(yù)期、穩(wěn)住大盤的工作措施落到實處。及時兌現(xiàn)政策，全力幫助市場主體渡過難關(guān)，切實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。強化監(jiān)督問效，建立完善常態(tài)化督促問效工作機制，確保各項政策舉措落地見效。

原文：武定縣人民政府關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的意見