武定縣人民政府關于印發《武定縣食品安全舉報獎勵辦法》的通知

武政通〔2013〕8號

 

各鄉（鎮）人民政府，縣屬有關部門：

《武定縣食品安全舉報獎勵辦法》已經武定縣第十五屆人民政府第34次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

武定縣人民政府

2013年2月27日

 

 

 

 

 

武定縣食品安全舉報獎勵辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為鼓勵社會公眾參與食品安全監管，及時發現、控制和消除食品安全隱患，對食品安全違法行為進行舉報，嚴肅查處食品安全違法行為，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》，以及《云南省食品安全舉報獎勵辦法（聽證稿）》、《楚雄州食品安全舉報獎勵辦法（試行）》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于食品安全監督管理部門受理、督辦或直接參與調查處理的，發生在本縣行政區域內的食品安全違法案件的舉報獎勵。

第三條　本辦法所稱的舉報，是指公民、法人和其他組織通過信函、電子郵件、傳真、電話、走訪及其他形式，向本縣食品

安全監督管理部門或各鄉（鎮）人民政府檢舉、揭發食品安全違

法行為或提供違法線索的行為。

第四條　舉報可采用實名、隱名和匿名三種舉報形式。對于舉報人舉報，提倡實名舉報。

實名舉報：是指舉報人以真實姓名或名稱以及真實的有效聯系方式，檢舉、揭發食品安全違法行為或提供違法線索。

隱名舉報：是指舉報人以隱瞞其姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的信息作為身份代碼（如身份證縮略號、電話號碼、網絡聯系方式等），并與舉報受理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利告知方式,使舉報受理部門事后能夠與之取得聯系的形式檢舉、揭發食品安全違法行為或提供違法線索。

匿名舉報：是指舉報人以不署名或隱瞞其姓名或名稱，并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯系方式，使舉報受理部門事后無法與之取得聯系的形式檢舉、揭發食品安全違法行為或提供違法線索。

第五條　任何單位和個人都有權對本縣行政區域內食品安全違法行為進行舉報。食用農產品種植養殖環節的違法行為向本地農業部門或畜牧獸醫部門舉報；食品生產加工環節的違法行為向本地工業主管部門和質監部門舉報；食品流通環節的違法行為向本地工商部門舉報；餐飲服務環節的違法行為向本地食品藥品監管部門舉報；生豬屠宰環節的違法行為向本地商務部門舉報；涉嫌犯罪的食品安全違法行為向本地公安機關舉報。

縣食品安全監督管理部門、各鄉（鎮）人民政府應向社會公布舉報、投訴受理人員及聯系方式，并根據各自職責，負責食品安全案件舉報的受理和查處工作。

縣食品安全委員會辦公室負責舉報獎勵的審定、獎金管理、獎金發放、信息披露等日常工作。

 

第二章　舉報受理

 

第六條　舉報下列食品安全違法行為之一，經查證屬實的，屬于獎勵范圍：

（一）食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸、經營過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；

（二）使用非食用物質、原料生產加工食品，違法制售、非法使用食品添加物，或者使用回收食品作為原料生產加工食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、

獸、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

（四）加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產加工、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的，或偽造、涂改食品生產日期、延長食品保質期的；

（六）仿冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志或者其他產品標志生產經營食品的；

（七）違法生產、加工、銷售食品或生產、加工、銷售不符合食品安全標準食品的；

（八）未按食品安全標準規定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（九）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；

（十）應當取得而未取得《食品生產許可證》、《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》和《營業執照》等證照，從事生產經營食品的；

（十一）非法進口動植物及其產品和食品的；

（十二）其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的

違法犯罪行為。

第七條　食品安全監督管理部門按照首問負責制的原則，依據各自職責，指定專門部門、人員負責舉報事項，做好食品安全舉報的受理、查處工作。對涉及多部門的重大案件，要及時報告縣食品安全委員會辦公室，由食品安全委員會辦公室統一協調處理。

第八條　食品安全監督管理部門受理舉報人舉報的食品安全案件應當形成書面受理記錄。

對不屬于本部門監管職責范圍內的舉報，受理后應在3個工作日內書面通知并移交有權處理的監督管理部門，并告知舉報人。接交部門負責對舉報案件的調查、處理及落實獎勵事宜。

 

第三章　舉報獎勵

 

第九條　舉報人獲得食品安全舉報獎勵應當符合下列條件：

（一）舉報的食品安全違法案件發生在本縣行政區域內；

（二）有明確的、具體的被舉報方；

（三）舉報人提供的證據或線索事先未被食品安全監督管理部門掌握；

（四）舉報的情況經查證屬實；

（五）舉報的案件有處理結果。

第十條　舉報內容經食品安全監督管理部門調查屬實，且已結案的，應當對舉報人實行獎勵。

第十一條　根據舉報提供的證據與事實相符合的程度及貨值金額，給予一次性獎勵。貨值金額按照貨品售價進行計算，沒有售價的按照市場上同類商品的平均價格計算。舉報獎勵額度按以下比例發給：

（一）能詳細提供被舉報人或單位的違法犯罪事實并能夠提供關鍵證據和票據，并積極協助案件調查，舉報情況與違法事實完全相符，按該案貨值的3%-5%給予獎勵。

（二）能提供被舉報人或單位的違法犯罪事實并已掌握部分現場物證、書證、視聽資料等證據并協助案件調查，經查，舉報情況與查辦 事實基本相符，按該案貨值的1-3%給予獎勵。

（三）僅提供查辦線索，未配合案件調查，根據該線索可以

對違法犯罪事實進行核實的，舉報情況與查辦 事實大致相符，按該案貨值的1%及以下給予獎勵。

（四）無法按貨值計算的，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節給予舉報人200—2000元人民幣獎勵。

（五）以上舉報獎勵的單項獎勵金額最低不低于200元人民幣。每起案件的舉報獎勵金額最高不超過10萬元人民幣。

第十二條　對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產經營企業內部舉報人員，除按第十一條的規定予以獎勵外，給予2000—10000元的特別獎勵。

舉報人有特別重大貢獻或者舉報案件在全國有較大社會影響的，經報當地人民政府、食品安全委員會辦公室、財政部門審批，額度可以不受上述限制。

第十三條　新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動與縣人民政府、縣食品安全委員會辦公室或其他有關部門協作，提供案件線索或者協助調查處理，經查證屬實的，按照本辦法予以獎勵。

第十四條　不屬于本《辦法》獎勵范圍的人員和情形：

（一）采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當方式使有關生產經營者與其達成書面或口頭協議，致使生產經營者違法并對其進行舉報的；

（二）不涉及食品安全問題的舉報；

（三）以匿名方式舉報，不能夠確定舉報人真實身份的；

（四）法律法規和相關文件規定的其他不適用情形。

 

第四章　獎金兌現

 

第十五條　舉報獎勵按以下程序辦理：

（一）認定　具體承辦案件的食品安全監督管理部門應當自結案之日起15個工作日內，對舉報人身份、獎勵條件和標準予以認定，填寫《食品安全舉報獎勵審批表》并提出獎勵意見，向縣食品安全委員會辦公室申報。

《食品安全舉報獎勵審批表》要附有舉報人身份證明、舉報受理記錄、案件處理文書（行政處罰決定書、刑事判決書）等材料復印件。

（二）審批　食品安全委員會辦公室應在20個工作日內

對舉報獎勵意見進行審定并回復。

（三）通知　舉報獎勵批復后，申報部門應在10個工作日內通知舉報人。無法通知舉報人的，應將通知情況記錄在案。獎勵報批完畢半年內仍無法通知舉報人的，獎勵取消。

（四）發放　舉報人應當在接到領獎通知之日起60日內，按通知指定的時間、地點和本辦法規定的方式領取獎金。逾期不

申領的，視為自動放棄。

申報部門應指定2名以上工作人員負責舉報獎金發放工作，并做好登記。

第十六條　受獎勵的舉報人按照以下方式確認和領取獎金：

（一）實名舉報，由舉報人或其授權的委托人直接領取獎金。

（二）隱名舉報人由本人或其委托人憑密碼和有效身份證明領取獎金。

（三）匿名舉報人能夠確定舉報人真實身份的，由本人或其委托人領取獎金。

（四）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。

（五）兩個或兩個以上舉報人聯名舉報同一線索的，按一案

進行獎勵。

（六）對同一案件的舉報獎勵不得重復發放。 

 

第五章　獎勵保障及監督

 

第十七條　食品安全舉報獎勵建立專項資金，由縣人民政府設立，納入本級財政預算。

舉報獎勵資金的使用管理應當按照財政部門的規定，專款專用，接受審計、財政、監察等部門的監督檢查。

第十八條　縣食品安全委員會辦公室負責舉報獎勵的審定、獎金管理、獎金發放、信息披露等日常工作事宜。縣食品安全委員會辦公室每年檢查一次舉報獎勵資金執行情況，并向縣財政部門通報。

第十九條　舉報受理單位應當建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規定管理舉報材料和記錄。未經舉報人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他人員。

第二十條　舉報人應當對所舉報內容的真實性負責。舉報人

借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。

第二十一條　食品安全監督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管領導和其他直接責任人追究其瀆職、失職、不作為等行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；

（二）對舉報事項未核實查辦，造成重大影響的；

（三）有泄密行為，透露相關信息，幫助其逃避查處的；

（四）未經舉報人同意，透露舉報人的相關信息的。

 

第六章　附　則

 

第二十二條　本辦法由縣食品安全委員會辦公室負責解釋。

第二十三條　本辦法自2013年1月1日起實施。