關于武定縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

武定縣第十八屆人民代表大會第三次會議材料之二

關于武定縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2023年2月2日在武定縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

武定縣發展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現將武定縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣十八屆人大三次會議審查，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，面對復雜嚴峻的發展形勢和多重超預期因素的沖擊，全縣上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，推動落實扎實穩住經濟一攬子政策等穩增長系列措施，認真踐行“三化三法”，千方百計抓項目，堅定不移興產業，多措并舉補短板，擔當作為促改革，全力以赴保民生，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務，全縣經濟社會保持了平穩發展的良好態勢。

（一）堅持穩字當頭，經濟平穩發展。堅持把穩增長放在更加突出位置。及時研究制定出臺穩增長措施37條、穩住經濟一攬子政策措施及接續政策“52+17”和一季度平穩開局、上半年“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”工作方案。嚴格執行經濟運行“五個主題”制度，強化統籌調度。堅持“一月一研判、一月一監測、一月一預警、一月一調度”，確保全縣經濟運行在合理區間。深入開展“三進”市場主體活動，不折不扣落實退稅、減稅、降費等政策，組合式稅費支持政策效應顯現。全年減免稅費23799萬元，其中：增值稅減免12662.78萬元，企業所得稅減免4160.68萬元。新的組合式稅費支持政策累計退稅5400.15萬元，其中，增值稅留抵退稅205戶4355.5萬元；制造業中小微企業延續緩繳退稅62戶518.04萬元；其他優惠政策涉及退稅471.61萬元。降低社會保險費率政策累計減輕養老保險繳費負擔2820.9萬元，減輕失業保險繳費負擔1016.7萬元，實施穩崗返還政策累計發放企業穩崗返還128戶130.49萬元。經濟運行總體呈現持續恢復、穩中向好的態勢。全縣實現生產總值136.4億元、增長5.1%。其中：第一產業增加值32.6億元、增長5.2%；第二產業增加值49.5億元、增長10.9%；第三產業增加值54.3億元、增長0.5%。固定資產投資（不含農戶）完成125.1億元，增長14.4%。招商引資完成州外到位資金156.4億元、增長15.1%。社會消費品零售總額45.7億元、下降4.3%。規模以上工業增加值增長12.2%。地方財政一般公共預算收入和支出分別達39560萬元、254735萬元，分別下降18.2%、21.5%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為45202元、14419元，分別增長4%、7.6%。城鎮登記失業率2.78%。居民消費價格指數漲幅2.9%。

（二）堅持鄉村振興，鞏固脫貧成果。聚焦持續增加群眾收入為目標。印發《武定縣鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案（2022—2025年）》等，共規劃項目2279個總投資295628萬元。嚴格落實“四個不摘”要求。繼續強化掛包駐村力量，全縣選派119支365名駐村工作人員。深入落實“一平臺三機制”“四個專項行動”，在云南省政府救助平臺申請救助事項4391件，辦結4198件，辦結率95.6%。常態化開展“一月一研判”“一月一監測”“一月一動態”工作機制，精準識別全縣“三類”人員3334戶11114人，已消除風險戶2711戶9106人，對未消除風險的623戶2008人制定“一對一”幫扶方案。加大補短板強弱項。投入資金2.9億元實施基礎設施補短板項目116個。投入產業幫扶資金2.4億元，實施產業項目47個。投入滬滇協作資金5690萬元，招行定點幫扶資金2690萬元，實施項目69個。脫貧勞動力轉移就業5.3萬人，持續管好用活鄉村公益性崗位2151個、生態護林員崗位2230個。全年新增發放小額信貸3516戶1.7億元，278個市場主體與脫貧戶建立利益聯結機制，帶動25266戶農戶發展產業增收15666.6萬元，戶均增收6201元。易地搬遷后續扶持推進有力。開展易地搬遷技能培訓3583次，實施易地搬遷后扶項目8個，投入資金2154萬元。實施人才“五大專項行動”，爭取中組部重點幫扶縣科技特派團專家39人，以人才智力賦能鄉村振興，2022年底脫貧人口、“三類人員”人均純收入分別達14376.6元、12300元以上。

（三）堅持大抓項目，發揮投資作用。牢固樹立“發展為要、項目為王”和“抓發展就要抓項目、抓項目就是抓未來”的理念，發揮政府投資項目撬動和重大項目牽引作用。重點項目支撐有力。省重大項目涉及我縣項目10項總投資47.58億元，已開工9項完成投資12.6億元；州“四個一百”重點項目涉及我縣項目49項總投資228.4億元，完成投資28.8億元；縣級100項重點建設項目總投資684億元，完成投資24.5億元；今年四批集中開工項目71個總投資93.52億元，完成投資30億元。萬德村15萬千瓦光伏發電項目等一批項目竣工投產。滇中引水主干渠武定境內工程、阿慶爭水庫、武定縣中醫醫院、長己線老木壩至發窩段改擴建等一批在建項目加快推進。滇中引水二期配套工程武定建設項目、萬德村18萬千瓦光伏發電二期項目、志黑中型水庫、長己線發窩至己衣公路改擴建、縣城污水管網改擴建、菜園河流域水環境綜合治理、縣第二人民醫院建設等一批項目前期工作推進較快，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批的項目梯次的推進機制。積極爭取政策性開發性金融工具（基金）、設備購置更新貸款貼息、制造業中長期貸款等支持，國家發展改革委鎖定中長期貸款項目14個，貸款需求9.5億元，設備購置更新貼息貸款項目2個額度5200萬元。確定2023年縣級重點建設項目100項總投資1152.14億元，2023年計劃完成投資53.61億元。儲備2023年中央預算內投資30項總投資22.52億元，計劃爭取中央預算內資金8.89億元。儲備上報2023年地方政府專項債券項目14個總投資32.99億元，申報爭取專項債券資金13.11億元。組建33個工作專班推動重點產業重點項目重點工作。強化要素保障。全年爭取到位一般公共預算上級補助資金24.1億元，中央預算內資金1.25億元，省預算內資金1045萬元，地方政府專項債券資金6600萬元，爭取到位省州預算內項目前期經費950萬元，縣級統籌下達2000萬元項目前期工作經費。武定縣2021年土地征收成片開發方案1068.5畝獲得省政府審批，啟動2022年土地征收成片開發方案編制。共上報審批建設項目永久性使用林地18宗699.3畝，審批臨時使用林地2宗67.43畝。獲批占補平衡項目8個，實施完成項目6個，預計能產生水田指標1934畝。13個城鄉建設用地增減掛鉤產生結余指標2235畝。樹牢“干好招商引資是第一要事”。發揮“關鍵少數”作用，持續開展“走出去、請進來”相結合的招商方式。縣級領導帶隊赴上海、成都、重慶、廈門等地外出招商28次，黨政一把手領導帶隊外出招商14次，赴上海市嘉定工業區、莆田市牽頭主辦“走出去”省外招商引資推介會2場次，舉辦“請進來”招商火把節推介會1場次。全年注冊外資企業3戶，引進州外到位資金156.4億元，產業到位資金占比79.6%。用好考核“指揮棒”。專班工作成效、固定資產投資、招商引資和項目落地實行月通報、季考核和年度納入“大比拼”。

（四）堅持聚焦產業，夯實發展后勁。穩住農業“基本盤”，高原特色現代農業和綠色食品制造業增加值13.4億元、增長8%，農產品加工產值與農業總產值比達1.3:1。守住糧食生產安全底線，兌付2890萬元耕地地力補貼和1059.85萬元種糧補貼，完成335萬元農機購置補貼項目。新建高標準農田6.42萬畝，種植糧食作物40.5萬畝，全年實現糧食總產量12.7萬噸。烤煙種植面積7.7萬畝，收購煙葉20.7萬擔，農戶售煙收入3.4億元，實現煙葉稅7400萬元。高原特色現代農業平穩發展。種植高山特色蔬菜17.2萬畝，優質水果達4.27萬畝，特色中藥材達12.98萬畝，人工食用菌達67萬平方米，精品花卉達1.2萬畝。“一大一小”產業示范帶動作用充分發揮，武定壯雞入選云南省重點幫扶縣“一縣一業”示范創建；“金牛貸”“金牛保”等金融支持肉牛養殖發展模式大力推行，“牛七條”措施影響力日益擴大。全縣實現畜牧業產值22.67億元、增長10.6%，生豬、牛、羊、家禽分別出欄達33.72萬頭、3.17萬頭、20.96萬只、465.61萬羽，分別增加6%、7.8%、8%、9%，肉類產量達4.6萬噸、增加6.9%。工業經濟“頂梁柱”支撐明顯，實現工業增加值31.8億元，《云南武定產業園區總體規劃修編（2021—2035）》通過審查待批，園區入駐企業達64家，完成主營業務收入115億元。加快新舊動能接續轉換，推動產業提質升級。祿金新型工業片區標準化廠房一期建設項目推進順利，龍佰國鈦金屬武定公司年產16萬噸高鈦渣擴建等一批項目前期加快推進。貫徹落實促進房地產業健康發展政策措施，完成建筑業總產值48.2億元、增長25.3%，完成房地產投資7.5億元、下降20.46%，商品房銷售面積增長38.3%。發揮消費對穩增長的基礎性作用。獅子山溫泉旅游度假小鎮項目、旅游公共服務設施建設項目持續推進，完成文化旅游項目投資3.3億元，接待游客333萬人，實現旅游業總收入30.6億元。統籌推進現代服務業與傳統服務業、生產性服務業與生活性服務業協調發展。全縣在庫限額以上商貿企業和個體共70戶，其中：批發業13戶，零售業20戶，住宿業12戶，餐飲業25戶。打造一批創新型企業，培育一批科技帶頭人。全縣培育認定農業領域高新技術企業3戶、國家級科技型中小企業3戶、省級科技型中小企業5戶，我縣有2個項目2名參賽者獲得首屆“云南創新創業之星”稱號、高抗病高產珠芽魔芋快繁制種關鍵技術攻關及產業化應用獲省人民政府科學進步一等獎。

（五）堅持綠色發展，推動生態建設。圍繞“五城共建”“八美并舉”目標，城鄉綠化美化建設全面啟動，持續打造一批綠美社區、綠美鄉村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區。縣城建成各類城市公園、游園、口袋公園、街頭綠地13個，建成綠地總面積達195.92公頃，綠化覆蓋率達40%，人均公園綠地面積達10.5平方米，成功創建省級園林城市，2個社區創建省級綠色社區。鄉鎮集鎮垃圾有效治理率達100%，實現村莊生活垃圾有效治理率100%。土瓜地水庫、西村河、菜園河城區段、水城河評定為州級“美麗河湖”。獅山鎮和己衣鎮花果山新村分別評定為省級綠美鄉鎮和綠美村莊。創建省級綠色學校9所，州級綠色學校46所。持續深入打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰。縣城環境空氣質量優良率、PM2.5濃度達標率均達100%。縣城4個集中式飲用水源地水質優良率為100%、16個鄉鎮級飲用水源地優良率為93.75%，3個國控斷面、1個省控斷面水質優良率為75%。全縣161家醫療廢物產生單位和1家危廢經營單位危險廢物規范處置率均達100%。各類環保督察反饋問題按時序進度整改完成率達100%，菜園河“木果甸村”國控斷面水質穩定達到Ⅳ類水標準。全面推行林長制，全縣共設立各級林長265名，建立縣鄉兩級督察體系，發布《武定縣全面推行林長制工作令》，出臺《武定縣全面推行林長制實施方案》等“1+6”制度辦法。完成人工造林和退化林修復10.8萬畝。投資1.6億元的金沙江干熱河谷生態修復項目一期完成投資7000萬元。全縣森林覆蓋率達到64.89%。河湖長制工作深入推進。持續鞏固金沙江禁漁成果。全力推進碳達峰碳中和工作。全年全社會能源消費總量43.64萬噸標煤，增幅7.9%，單位GDP能耗增幅2%，規模以上工業單位增加值能耗增幅1.6%，單位GDP電耗增幅16.6%。大力倡導文明健康綠色環保生活方式，全縣共投放共享電單車1950輛。扎實開展農村人居環境提升整治行動，完成2000座戶廁建設，136個行政村公廁達到無害化標準，完成100戶以上自然村衛生公廁任務。實施鄉村振興“個十百”示范工程，認定省級精品示范村2個、美麗村莊25個，組織申報認定省級森林鄉村17個。全縣村莊綠化覆蓋率達43.5%，集鎮綠化覆蓋率達32.6%。

（六）堅持民生優先，發展成果共享。民生保障持續加碼，全年民生支出完成22億元，占一般公共預算支出的86.5%。落實就業優先戰略，舉辦就業招聘26場次，提供崗位5.5萬個，新增城鎮就業3748個。堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，積極爭取教育“組團式”幫扶，上海市嘉定區第二中學、上海交通大學附屬中學嘉定分校、上海大學附屬嘉定高級中學、曲靖一中與民族中學和上海市大眾工業學校、祿豐職業高級中學與武定職業高級中學結對幫扶成效明顯，武定一中成立初中課堂教學改革示范班。深化教育改革，印發《武定縣普通高中教育提質增效三年行動計劃實施方案》《關于建立縣級領導聯系學校制度的通知》，投入各類教育項目建設資金4491.4萬元，城南民族小學實現招生，近城小學食堂恢復供餐，縣幼兒園建設項目、香水中學建設項目竣工投入使用，香水小學建設項目、思源學校足球場項目等開工建設。普惠性幼兒園覆蓋達98.4%，九年義務教育鞏固率達93.23%，2022年高考我縣600分以上4人、一本65人。“健康武定”建設穩步推進。省第一人民醫院與縣人民醫院結對幫扶，省阜外心血管醫院與縣人民醫院建成心血管專科聯盟。公共衛生保障能力明顯提升，深入開展“優質服務基層行”活動暨基層醫療衛生機構等級評審，獅山社區醫院創建成功，高橋中心衛生院達到國家推薦標準，10個鄉鎮衛生院達到國家基本標準，已建成11家慢性病管理中心和5家心腦血管救治站。衛生基礎設施進一步加強。武定縣中醫醫院建設項目主體工程已完工，正在開展裝修和設備采購，武定縣第二人民醫院前期加快推進。慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控。堅持人民至上、生命至上的理念，全縣疫情防控平穩、有序、總體可控。共派出醫護人員69人次分別赴臨滄、瑞麗、文山、上海、貴州、西雙版納等地支援疫情防控工作，新冠病毒疫苗累計接種549335劑，做好7批次1303人境外入滇分流進入武定縣集中隔離醫學觀察工作。兜牢民生底線。“一老一幼”事業持續發展，縣老年護理院建設項目有序推進，獅山、田心、發窩等鄉鎮養老服務中心改造提升全面完工。全年共發放撫恤補助資金2166人1594.97萬元。發放重點優撫對象生活困難補助340人163.20萬元。納入低保保障13419戶23562人，發放保障金7477.89萬元，為5245人次城鎮和農村困難群眾因災、因學、患重特大疾病發放臨時救助資金608.2萬元。發放殘疾人困難生活補貼274.078萬元，審核發放重度殘疾人護理補貼179.671萬元。體育事業穩步發展。在云南省第十二屆殘疾人運動會暨第六屆特殊奧林匹克運動會上獲3金3銀3銅的佳績。在州第七屆殘疾人運動會上獲金牌23枚；在州2021—2022年度青少年校園三大球二小球州級總決賽上獲第1名2項、第二名3項、第三名4項。開展全民健身日展演展示活動，12支代表隊300余人參加展演展示。培訓三級社會體育指導員125人，開展國民體質監測及科學健身指導服務1000余人，開展國家體育鍛煉達標測試150余人。群眾文化活動豐富多彩。組織開展了武定2022年云上牡丹文化旅游節開幕式文藝演出、“多彩羅婺”民族服飾展演、“文化大篷車、千鄉萬里行”文化惠民演出、“彩云之南等你來”夜間群眾文藝演出、“戲曲進鄉村”文藝演出，配合完成省文聯開展的“文藝輕騎兵下基層”大型慰問演出及文化三下鄉等活動。全年共開展群眾性文化活動94場次，觀眾達2.8萬人次。

（七）堅持深化改革，激發市場活力。統籌推進經濟體制、開放型經濟、農業農村、生態文明等領域改革，激發發展活力動力。發揮規劃引領作用。編制出臺武定縣“十四五”專項規劃31個，劃定“三區三線”，上報審查縣級國土空間規劃編制。制定出臺《中共武定縣委、武定縣人民政府關于融入和支撐“一極兩區”建設著力推動武定高質量發展的決定》《關于武定縣新時代推進西部大開發形成新格局的實施意見》《武定縣2022年深化“放管服”改革工作要點清單》《武定縣構建更加完善的要素市場化配置工作機制》《武定縣國有資本投資運營有限責任公司組建工作實施方案及配套實施辦法》《武定縣優化營商環境三年行動計劃（2022—2024年）》《武定縣完善重要民生商品價格調控機制工作方案》等一批改革舉措。堅持“大抓營商環境、大抓市場主體”，深化“放管服”改革，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地、個體工商戶枝繁葉茂的良好氛圍。持續開展“局長鄉鎮長股室長”走流程活動事項588項，全縣企業開辦、企業設立登記時間壓減至0.11個工作日，辦理不動產轉移登記耗時縮減到0.11個工作日，遠程異地評標率達100%，全流程電子化率達100%；政府投資、社會投資工程建設項目壓縮至41.8個工作日。強化“互聯網+監管”。全縣目錄清單共認領983項，認領率100%，檢查實施清單完成率100%。全縣市場主體總量達25698戶，其中：企業5228戶、個體工商戶20470戶。千人擁有市場主體108.04戶，千人擁有企業21.75戶。凈增市場主體2884戶，其中：企業435戶（含農民專業合作社273戶），個體工商戶2449戶。培育州級企業技術中心2戶，云南區域股權交易中心掛牌企業1戶、展示企業1戶，發展壯大創新主體。培養“三區”科技人才5人，選派受援“三區”科技人才12人，認定省級科技特派員18人，培養科技領軍人才、產業領軍人才6人，新申報省級科技特派員27人。全縣獲專利授權101件，其中，實用新型88件，外觀設計12件，發明專利1件；獲發明專利轉讓1件。全縣發明專利有效量11件，商標申請590件，有效注冊量1230件。知識產權強企惠企助企行動。武定臻驥農業科技開發有限公司等3家企業知識產權管理體系貫標認證成功；龍佰武定鈦業有限公司2家企業成功申報為云南省2022年知識產權優勢企業。

各位代表，在看到成績的同時，我們清醒認識到，受疫情反復和外部環境變化的多重沖擊，經濟下行壓力、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務、生態環境保護和防范化解風險壓力仍然較大，主要經濟指標增速回落，地區生產總值、消費、一般公共預算收支等部分指標增速離預期目標仍然存在差距，經濟社會發展面臨形勢仍然復雜嚴峻。一是經濟下行壓力仍然較大。受疫情和外部環境的影響，市場需求仍未完全恢復，市場信心和預期明顯不足，有效投資持續增長支撐不夠，傳統工業支撐尚未得到根本改變，新經濟增長點不多，新業態培育不足，新舊動能接續轉換較慢，發展要素支撐不力，經濟增長支撐減弱。二是高質量發展差距仍然較大。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接任務艱巨。工業化水平不高，企業實力弱，無營業收入達10億元以上企業，制造業占比偏低。城鎮化水平較低，產業支撐和縣城輻射帶動能力弱。農業生產基礎設施薄弱，農產品加工轉化率較低，產銷對接需進一步加強。旅游產業化水平低，支撐經濟增長的能力不足。實體經濟不強，城鄉發展不平衡問題仍較突出。生態環保壓力仍然較大。三是產業結構不合理。農業特色產業規模小、鏈條短，產業化發展水平不高；工業企業數量少、規模小、附加值低、市場競爭力弱，自我發展能力不強；縣內建筑企業綜合實力不強，總量較小；文化旅游業基礎設施建設滯后，生活性服務業發展緩慢；專業市場體系不完善，企業供銷不充分，流通環節短板突出；餐飲服務業集約化程度不高，新業態、新模式發展動力不足。四是風險防范化解壓力仍然較大。防范和化解債務風險仍處在攻堅期，財政收支矛盾仍較突出，保工資、保基本民生、保運轉等支出壓力加大。疫情、金融、安全生產、社會治理等領域風險需密切關注。五是創新能力和科技人才支撐水平差距仍然較大。創新研發投入低，企業創新主體培育不夠、作用發揮不夠。人才總量不足、結構不優，創新型高端人才緊缺，科技發展服務能力不強，成果轉化率低。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取有效措施切實加以解決。

二、2023年國民經濟和社會發展主要目標及重點工作建議

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃的承前啟后之年，全縣上下將在縣委、縣人民政府的堅強領導下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，著力推動高質量發展，努力保持經濟社會平穩健康運行，推動武定縣高質量跨越式發展。

（一）2023年面臨形勢。全縣經濟社會發展面臨的形勢依然錯綜復雜，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，全縣經濟社會發展存在諸多不確定性。從國際形勢看，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。同時，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。從國內形勢看，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，經濟發展的韌性強、潛力足、長期向好的基本面沒有改變，黨的二十大為黨和國家事業發展指明了前進方向，我國發展的趨勢和主流明顯好于世界其他主要經濟體。同時，發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力還在持續演變，經濟下行的壓力仍然比較大。從全省形勢看，習近平總書記兩次考察云南并作出重要指示，國家出臺支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，對云南發展的支持力度明顯加大，為我們推動高質量發展提供了根本遵循。省委十一屆三次全會提出實施“3815”戰略發展目標謀劃，奮力趕超，后來居上，以高質量跨越式發展推進云南社會主義現代化建設，確保與全國同步基本實現社會主義現代化。從全州情況看，州委十屆四次全會提出要按照黨的二十大戰略部署和省委十一屆三次全會安排，實施“3815”戰略發展目標謀劃，打造滇中崛起增長極、現代農業示范區、綠色能源與綠色制造融合發展示范區、民族團結進步示范區，推進產業強州、交通強州、科教強州、人才強州、文化強州建設，打造創新楚雄、開放楚雄、誠信楚雄、綠美楚雄、幸福楚雄。從全縣情況看，我縣仍是后發展和欠發達地區，發展不平衡不充分的基本縣情沒有改變，在產業發展、基礎設施、鄉村振興、新型城鎮化、基本公共服務等方面還存在不少短板，在改革創新、自主創新、營商環境、科教人才等方面還存在不少弱項，在安全發展、社會治理、黨的建設等方面還存在不少挑戰。同時，我縣發展也處于重要戰略機遇期，面臨良好時空條件、物質力量和精神力量疊加三重優勢，在區位、自然資源、高原特色現代農業、旅游業等方面的發展潛力不斷激發。武定加快發展的機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰，處于大有可為、大有作為的戰略機遇期。

（二）2023年總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神、習近平總書記考察云南重要講話精神及國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認真落實省委十一屆三次全會、省委經濟工作會議精神、州委十屆四次全會精神、州委經濟工作會議精神和縣委十五屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更加主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量跨越式發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持創新驅動發展，全面深化改革開放，持續優化營商環境，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全力穩經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩定，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全力實施“3815”戰略，建設“昆攀后花園·綠美衛星城”，在建設“滇中崛起增長極”中勇當先鋒、在建設“現代農業示范區”中走在前列、在建設“綠色能源與綠色制造融合發展示范區”中爭先進位、在建設“民族團結進步示范區”中樹立標桿，推進綠色驅動發展強縣、高原特色現代農業強縣、文化旅游高質量發展強縣建設，打造奮進武定、開放武定、法治武定、綠美武定、幸福武定，以高質量跨越式發展推進武定社會主義現代化。

（三）2023年經濟社會發展主要目標。按照縣委十五屆五次全會和縣委經濟工作會議要求，結合“十四五”規劃確定目標，綜合分析發展機遇和面臨挑戰，提出2023年主要經濟指標建議：全縣地區生產總值增長8%以上；固定資產投資（不含農戶）增長11%以上；規模以上工業增加值增長18%左右；社會消費品零售總額增長12%以上；地方財政一般公共預算收入和支出分別增長5%、3%以上；招商引資州外到位資金增長15%以上；糧食產量穩定在12.7萬噸以上；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；常住人口城鎮化率41%以上；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；萬元單位生產總值能耗下降和主要污染物排放量削減完成州下達目標。

為實現以上經濟社會發展目標，建議重點抓好以下8個方面工作：

1.堅持穩中求進，確保經濟平穩。全面貫徹落實中央和省州縣黨委經濟工作會議精神，不折不扣落實黨中央、國務院及省州穩增長系列政策，全力做好穩增長、穩就業和穩物價。圍繞“一季度開門好、上半年態勢穩、全年向上向好”的總體要求，備足政策工具箱，及時出臺2023年經濟穩進提質政策措施、穩增長工作方案，保持經濟平穩增長。嚴格執行經濟運行“五個主題”制度，堅持開展經濟運行周監測、月調度、季匯報，及時解決經濟運行中存在的突出困難和問題，確保經濟運行在合理區間。持續強化“三進”市場主體力度，加強政策解讀和市場預期引導，推動幫扶市場主體紓困、穩產業鏈供應鏈、擴大消費等政策扎實落地。持續發揮工作專班作用，推動一批重點工作重點產業重點項目落地見效，不斷培育經濟發展新增長點。

2.大抓產業建設，抓牢轉型發展。及時制定出臺產業強縣的三年行動系列文件及配套政策，全力推動傳統產業轉型發展，不斷培育新興產業，聚焦“四上”企業提質增效，為縣域經濟發展提供支撐。深入推進農業供給側結構性改革，聚焦糧食、蔬菜、特色林果、花卉、中藥材、食用菌、武定雞（肉雞）、肉牛、生豬和鄉村旅游等重點產業，多措并舉推動重點產業轉型升級、提質增效。構建種植、加工、購銷、儲備、流通的全產業鏈糧食安全。糧食面積穩定在40.5萬畝以上，產量保持在12.7萬噸以上，完成烤煙種植面積7.7萬畝以上，實現煙農收入3.5億元以上，煙葉稅8000萬元以上。農林牧漁業增加值增速保持在6.5%以上，加工總產值與農業總產值比例達1.5:1。實現高原特色現代農業和綠色食品制造業增加值增長8%以上。實施5萬畝以上高標準農田建設，確保2023年新獲證綠色有機產品不少于8個。全力打造以高橋—貓街高原特色蔬菜為基礎的武定縣高原特色現代農業示范園，加快建設以新型主體培育、精深產品加工、知名品牌創建、順暢物流保障等多功能為一體的縣城東南綠色食品加工園。“一大一小”率先突破發展，全力實施武定壯雞“一縣一業”示范創建，認真落實“牛七條”，大力復制推廣“金牛貸”和“金牛保”發展模式，推動肉牛產業全鏈條、專業化、規模化發展，著力打造優勢肉牛主產區、規模適度養殖區和重要肉牛生產基地。貫徹落實開發區振興三年行動計劃，依托云南武定產業園區，組建園區機構，規范用地管理，化解歷史遺留問題，積極爭取園區專債完善基礎設施配套。聚焦鈦產業為主的新材料產業，推動龍佰國鈦金屬武定公司年產16萬噸高鈦渣改擴建項目、萬鑫鈦業新建6萬噸高鈦渣、益眾環保5萬噸高鈦渣技改擴建等一批項目實現開工建設。加快推進光伏發電為主的新能源項目建設，加快推進大新莊等4個14.5萬千瓦光伏發電項目，盡快啟動建設萬德二期18萬千瓦光伏發電項目。扎實推進武定抽水蓄能發電項目前期工作，爭取“十四五”中期評估納入國家規劃儲備。認真落實差別化房產消費若干措施，做好“保交樓、保民生、保穩定”，著力“穩地價、穩房價、穩預期”。支持建筑業轉型升級和做優做強；加大企業幫扶力度，著力處理房地產開發歷史遺留問題，推動項目全面復工復產，加大對房地產、建筑企業幫扶力度，細化幫扶措施，確保各項惠企政策落地見效。全力加快第三產業發展，加快建設獅子山溫泉旅游度假小鎮、己衣大裂谷周邊及金沙江沿岸旅游綜合開發等項目建設，成功創建1個3A級旅游景區，新申報1個3A級以上旅游景區，申報獅山大村為國家級旅游名村、申報羅婺彝寨為省級夜間文化和旅游消費聚集區，加快培育規上服務業發展，精準服務商貿以上企業快速回暖，充分釋放消費潛力，發揮消費對穩增長的關鍵性作用。

3.聚焦項目建設，發揮投資拉動。牢固樹立“大抓項目”的鮮明導向，持續擴大投資優化結構，發揮工作專班作用，發揮有效投資對穩增長的關鍵性作用，確保全年固定資產投資增長11%以上，力爭產業投資和民間投資占比均達60%以上。全力實施項目倍增計劃，加大項目謀劃儲備力度。全力推動項目建設，確保在建項目完成年度投資率達100%和新開工項目開工率、完成年度投資任務均達80%以上，前期項目分批分期實現開工建設。推動13個中長期貸款項目和2個設備購置更新項目落地見效，全力爭取中央預算內投資項目、地方政府專項債券項目、行業切塊資金項目，全縣爭取資金占比達全州10%以上。推進萬德、己衣、田心3個鄉鎮通三級路建設項目開工建設，實施農村公路安全生命防護工程110公里以上。積極配合做好昆明至元謀至武定城際鐵路、武祿雙高速公路等項目前期工作。結合資源、區位、產業優勢，大力推進產業鏈供應鏈招商。高位推動“一把手”招商，用好招商引資“四個清單”，堅持掛圖作戰。緊跟中央和省州政策導向，立足武定資源稟賦，聚焦高原特色現代農業、鈦產業、文化旅游和康養、生物醫藥、數字經濟產業等特色和優勢領域，不斷提高項目履約率、落地率、竣工投產率。

4.統籌城鄉建設，促進融合發展。用活用足鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，分類做好脫貧攻堅政策優化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。聚焦“工資性收入、經營性收入、轉移性收入、財產性收入”四項收入提高和“合規自付剛性支出”一項支出降低的“四增一降”目標，細化落實《武定縣促進脫貧人口持續增收三年行動計劃實施方案（2022—2024年）》，確保全縣脫貧人口、易返貧致貧人口人均純收入年平均增速高于農村常住居民人均可支配收入。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續開展“兩不愁三保障”和飲水安全問題“動態清零”工作，常態化推進“四大增收行動”，對易返貧致貧人口實施常態化監測，堅決防止發生規模性返貧現象。緊緊抓住產業發展、就業幫扶、兜底保障“三個關鍵”，著力實施脫貧攻堅鞏固拓展“十二項”工程，強化防返貧監測和幫扶、易地搬遷后續幫扶、掛聯幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線，力爭全年脫貧群眾人均純收入達國家標準。著力打造鄉村振興示范鄉鎮1個、示范村10個、美麗村莊20個以上。推動“五城共建”為主的新型城鎮化和“八美并舉”的城鄉綠美深度融合，主動融入滇中城市群，力爭城鎮化率達41%以上。補齊城鎮基礎設施建設短板，大力推動城市更新行動，實施13個城鎮老舊小區改造，加快推進菜園河流域水環境綜合治理項目、縣城污水管網改造項目建設。力爭上半年啟動“羅婺水鄉”項目建設，全力建設“昆攀后花園·綠美衛星城”，守護武定的藍天白云、綠水青山和良田沃土。

5.踐行“兩山”理念，促進綠色發展。推動生態文明排頭兵建設，制定生態文明建設年度重點工作任務清單，做好長江經濟帶生態環境警示片反饋問題整改，各類環保督察反饋問題按時序進度高質量整改。持續打好污染防治攻堅戰。空氣質量優良率保持在98.9%以上，全縣PM2.5濃度穩中有降，加強對3個國控、1個省控斷面的監測監控預警，飲用水源地優良率達100%，無劣Ⅴ類水體和黑臭水體，菜園河“木果甸村”國控斷面穩定在Ⅳ類水質，爭取達Ш類水質標準，地表水優良率實現新突破；主要污染物排放削減比例、單位國內生產總值二氧化碳排放降低比例完成州下達的任務。扎實做好“兩高”和“雙控”，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。穩步推進碳達峰碳中和，推動綠色低碳循環發展。謀劃推動低碳零碳園區建設。加強危險廢物、醫療廢物收集處理，推進垃圾分類和減量化、資源化，推進化肥農藥減量化和土壤污染防治。爭取實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上，規模養殖場糞污治理設施裝備配套率達到95%左右。統籌推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動。深入推進林長制，健全五級林長制體系，新增造林12.49萬畝，創建10個省級森林鄉村。高質量實施好國家儲備林建設項目和金沙江干熱河谷生態修復項目。推深做實河湖長制。嚴格落實長江“十年禁漁令”，繼續組織開展增殖放流活動。

6.加強民生保障，增進人民福祉。深入落實就業優先戰略。統籌抓好高校畢業生、退役軍人、失業人員、農民工、受災群眾、殘疾人等重點群體就業，對有就業意愿的就業困難人員實行公益性崗位托底安置，實現零就業家庭動態清零。深入開展“雙創”活動、職業技能提升和高技能人才培訓及職業技能競賽活動，開展各類補貼性職業技能培訓4500人次。深化產教融合、校企合作，廣泛開展企業職工技能提升培訓、轉崗轉業培訓，全面推行企業新型學徒制。辦好公平優質教育。深入推進縣管校聘改革工作，落實“四名”培養工作機制，抓住上海市嘉定區第二中學、上海交通大學附屬中學嘉定分校、上海大學附屬嘉定高級中學、云南師范大學、曲靖一中、祿豐職業高級中學等優質學校對我縣進行的組團式幫扶機遇，優化教育資源配置。堅持以請進來、走出去的方式，“嫁接”名校、名校長、名師、名生等先進理念，轉變教師教育觀念，提高教育教學質量。落實好普通高中教育提質增效三年行動計劃實施方案30條措施，引進外地辦學理念、管理人才，不斷提高普通高中辦學質量。加強對民辦幼兒園的督促指導，提升民辦幼兒園的辦學質量和效益。進一步規范校外培訓機構辦學行為。推動“健康武定”建設。充分發揮衛生“組團式”幫扶作用，積極利用云南省第一人民醫院等醫院優勢，助推我縣衛生事業高質量發展。扎實抓好新階段疫情防控各項工作，細化落實國家“乙類乙管”總體方案，保障群眾就醫用藥需求，做好重點人民群眾服務保障，著力保健康、防重癥，確保平穩轉段和社會穩定。推動中醫藥傳承創新發展，武定縣中醫醫院建設項目投入使用，力爭開工建設武定縣第二人民醫院建設項目。深入推進緊密型縣域醫共體和城市醫聯體建設，實施縣級醫院救治能力提升工程、鄉村醫療衛生服務能力提升“百千萬”工程、村醫隊伍建設三年行動。狠抓“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”7個專項行動，推動衛生縣城向健康縣城提標升級。深入實施全民參保計劃，扎實開展基本養老保險擴面增效工作，鼓勵靈活就業人員積極參保并持續繳費。嚴厲打擊欺詐騙保行為。完善社會保險制度，有序銜接養老保險全國統籌。全面推動武定縣老年護理院建設項目，提升殯葬公共服務水平，力爭開工建設插甸等3個鄉鎮敬老院建設項目和縣社會福利中心護理能力改造提升建設項目。落實3歲以下嬰幼兒照護服務獎補政策，推進托幼一體化建設。統籌社會救助體系，擴大低保保障范圍，健全最低生活保障制度。完善公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。保護傳承弘揚紅色文化，推進紅色革命教育基地建設，加強文化遺產保護。

7.推進深化改革，激發發展活力。聚焦重點領域和關鍵環節，蹄疾步穩縱深推進經濟體制、農業農村、生態文明等領域改革。實施新一輪國企改革三年行動計劃，推動國有企業做強做優做大。實施民營經濟高質量發展三年行動計劃，建立完善與民營企業家座談會、領導掛鉤服務民營企業及商（協）會機制，深入開展“四萬三進”活動，提升對企服務水平，民營經濟增加值占GDP比重達50%以上。高質量完成武定縣“十四五”規劃中期評估，圍繞國家確定的102項重大工程，增補一批打基礎、利長遠的重大基礎設施項目納入上級規劃。全面完成縣級國土空間規劃編制，強化“三區三線”管控。推進政務服務標準化規范化便利化，實現政務服務事項在全縣“無差別受理、同標準辦理”。鞏固提升“一顆印章管審批”改革。持續擦亮“武定效率、武定服務、武定誠信”三大營商環境品牌，讓國企敢干、民企敢闖，推動市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，力爭完成年內新增市場主體3600戶以上。

8.樹牢人民至上，守牢安全底線。維護社會和諧穩定。加快建立大安全大應急框架，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，努力實現安全關口前移，深入推進安全專項整治，落實安全風險管控“六項機制”和重大安全隱患“一單四制”閉環管理制度，開展重大事故隱患排查治理，堅決遏制重特大生產安全事故發生。強化食品藥品安全監管，深入實施食品藥品安全放心工程建設攻堅行動，創建國家食品安全示范縣城。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作。完善社會治安防控體系，持續深化反滲透、反顛覆、反分裂斗爭，推進掃黑除惡常態化。完善公共法律服務體系，引導和推動公共法律服務行業健康發展。支持國防改革和建設，抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁工作。

各位代表，做好2023年全縣經濟社會發展工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣人民政府的堅強領導下，自覺接受縣人大、縣政協的監督，虛心聽取各位代表和委員的意見建議，堅定信心、改革創新、銳意進取，努力完成全年經濟社會發展目標任務，為譜寫中國式現代化的武定篇章而不懈奮斗！

以上報告，請予審查。