武定縣城市管理綜合行政執法局部門整體支出績效自評報告（2021年度）

一、部門基本情況

（一）概況。

1.主要職能職責：武定縣城市管理綜合行政執法局是武定縣負責綜合行政監察的職能部門。負責武定縣城區范圍內的市容環境衛生、城市園林綠化、環境保護、侵占城市道路等方面的違法、違規和違章行為實施監察，行使行政處罰權。同時行使城區范圍內戶外銷售攤點、慶典活動、戶外門頭牌匾、大型戶外廣告設置、臨時占道、臨時占用公共用地（彩虹門、條幅懸掛、道旗設置等審批）等的行政審批權。

2.組織機構及人員情況：武定縣城市管理綜合行政執法局屬財政全額撥款的事業單位。武定縣城市管理綜合行政執法局2021年年末在編實有人數26人其中：在職在編實有行政人員4人（含行政工勤人員1人），事業人員22人，退休人員37人,協管員16人。

3.資產情況：截至2021年12月31日，我單位共有國有資產4117.13萬元，其中：流動資產62.39萬元，無形資產0.78萬元，公共基礎設施3291.46萬元，固定資產762.50萬元，一是車輛數量13輛，價值258.95萬元；二是通用設備數量95個，價值447.42萬元，三是房屋構筑物684.59平方米，價值34.35萬元；四是專用設備5件，價值2.39萬;五是家具用具及動植物162件，價值13.92萬元。

4.2021年部門整體目標：①.完成城區89.88平方米的街道清掃，遵循“一日大掃，全天保潔，垃圾日產日清”的原則，加強對城區街道清掃保潔監管，對北控公司進行質量檢查、考核、評比，對城區市容市貌環境整治街道責任進行劃分；②.市政基礎設施建設管理情況，加強對城區61條街道108塊路名牌的管理，道路名牌統一規范、干凈整潔；③.加強市容市貌管理，落實“門前五包”責任制，定期對各單位和經營戶履行“門前五包”的情況進行跟蹤檢查督促，切實改善街道市容環境衛生“臟、亂、差”現象；④.園林綠化管理情況，加強獅山大道、中新街等主要路段的綠化管理，對損壞、枯死、缺損的樹苗及時進行補植、補栽，保障園林綠化效果，切實提高城區道路景點綠化的管護質量。⑤.在縣委、縣政府和縣住建局黨組的正確領導下，全縣城管系統干部職工以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“迎檢”、“創園”、“創衛”等全局性工作，以“標準化建設、精細化管理、人性化服務”為抓手，以構建“法治、親民、文明、和諧”城管為目標，堅持一手抓改革創新，一手抓精細管理，在社會各界及廣大市民的積極參與、支持和配合下，圓滿地完成了城市管理的各項任務.

5、2021年主要工作任務如下：

①.突出重點，強勢推進，街長制管理取得更好的成效。一是印發《武定縣持續推進城區街道管理“街長制”實施方案》，聚焦“清垃圾”“掃廁所”“勤洗手”“凈餐館”“管集市”“常消毒”“眾參與”7個專項行動，持續推進完善中心城區范圍內“街長制”管理模式，落實長效措施，推進城市管理網格化、規范化、精細化，打造整潔有序、美觀靚麗、生態宜居的城市新形象。二是在各“街長制”成員單位包保路段豎立“街長制”公示牌104塊，進一步明確街長工作職責和城管局網格員工作職責。三是各街長成員單位進一步明確責任，細化措施，層層壓實責任抓好落實，每周五組織干部職工對責任區域進行1次大清掃，牽頭、督促、推動包保街道及單位周邊區域“門前五包”責任落實，確保包保街道整潔有序。建立分路段掛包制度，每條街道明確1名督查員，負責與包保責任單位的溝通聯系、每天對掛包街道的清掃保潔工作進行督促檢查，宣傳街長制工作。四是向縣城規劃區范圍內所有行政機關、企事業單位、省州駐武單位、商鋪業主、居民等全面發放“門前五包責任書”3000余塊，進一步明確門前“包秩序、包衛生、包綠化、包文明、包治安”的職責范圍，簽收一戶、上墻一戶、監管一戶。五是由縣委宣傳部牽頭，縣城管局審核把關，各社區具體負責，充分發揮“城鄉吹哨、單位報到”機制優勢，每星期至少發布一期以城中村、背街小巷、城郊結合部環境衛生清掃保潔為主的志愿服務，調動更多的工作力量投入到城鄉人居環境整治活動當中。截至目前，開展活動946期，服務總時長114431.5小時。六是在武定電視臺開設“文城明管”專欄，公開曝光闖紅燈、亂丟垃圾、亂排污水、占道經營行為及城市管理工作存在的問題，引導市民養成良好文明習慣，督促職能部門積極采取措施加以整改；組織宣傳車持續巡回播放爭當文明市民、愛護環境衛生有關知識，營造人人愛護環境衛生的社會氛圍。

②．加大招商，謀劃包裝，運營管理取得創新突破。一是按照“政府引導、企業運作”的方式，堅持公開、公平、公正的原則和“誰投放、誰受益”的原則，通過借鑒、學習外縣市經驗，引入楚雄云辰智慧城市發展投資有限公司運營管理我縣城區停車泊位，2021年1月1日起，實行單次停車30分鐘內不收費的管理制度，改善了縣城道路交通秩序，加強和規范了城區道路車輛停放管理，緩解交通擁堵，提升了群眾滿意度。二是積極構建以政府為主導、鼓勵市場運作、多部門聯動、共同治理的管理模式，成功組織實施武定縣城LED太陽能分類垃圾箱建設項目，投資150萬元，安裝600只LED太陽能分類垃圾箱。組織實施武定縣城市路燈燈桿宣傳牌建設項目，投資250萬元，安裝1300幅路燈燈桿宣傳牌，切實解決城市公共服務設施投入不足的問題。

③．標本兼治，落實長效，市容環境質量全面提升。一是解決一批管理經費。將城市運維費952.43萬元/年（包括但不局限于稅金、管理費、利潤、社保費、規費等）、公廁管理經費50萬元、街長制工作經費10萬元納入財政預算進行保障。二是編制一批實施方案。編制《武定縣城市管理精細化實施方案》，已經政府常務會、縣委常委會審定通過正式印發實施。方案進一步明晰工作職責，夯實工作責任，重點解決市容市貌、交通秩序、農貿市場、市政公用設施、廣告標識、建設工地、園林綠化、城市亮化、河道水域管理等方面的問題，完善城市功能，強化城市管理，提升城市品位，創造有序、安全、干凈的城市環境。方案還包含了《武定縣城市精細化管理工作領導小組成員名單》《武定縣城市精細化管理聯席會議制度》《武定縣城市精細化管理考核評比辦法》《武定縣城區劃行規市工作方案》《武定縣城市網格化管理工作方案》等5個附件。三是開展一批整治行動。開展南街農貿市場專項整治，聯合公安、交警、農業農村、市場監管、衛健等職能部門，加強日常巡查整治，設置1800余平米的臨時過渡攤點，安置攤位200余個，改變南街農貿市場及周邊道路臟、亂、堵等現象。開展馬路市場專項整治行動，通過招商引資建設城北綜合批發零售市場，引攤入市，恢復西北片區城市道路功能，清除了縣城最大的馬路市場。開展以獅山大道、羅婺彝寨、獅山路、園河路為重點，逐步覆蓋各商業大街、主次街道、街巷等路段及區域的占道經營、占道停車、非法廣告等專項整治行動，累計出動人員1280余人次、機械車輛190輛次，整治超店外經營806余起，取締各類占道攤點1365余處，拆除店外搭棚1035余起，整治亂停亂放各類車輛1054余輛，清理露天燒烤46家，拆除“一店多牌”廣告牌匾1948塊、2.4萬平方米,清除非法小廣告3.1萬張，清理衛生死角482個，清除垃圾雜物13.21萬噸，取締規范占道市場10處，疏通了4條重要支路，有效地緩解了城區的交通壓力。開展城市亮化專項行動，加強夜景照明日常管理，更換、修復路燈410盞，更換破損銅芯線7300多米、定時器140個， 250W和150W鎮流器200只、空開60只，安裝觸發器310個。拆除復興街腐蝕路燈6組和城區限高桿五處，在城區9個公廁內安裝了人體感應太陽能燈；為東岳社區周圍道路安裝72盞太陽能路燈，在南街農貿市場周邊安裝了17盞墻體節能燈。修復破損窨井蓋62個。開展城市護綠專項行動。監管公共綠地4.07萬平方米，行道樹9331棵，查處交通肇事損壞行道樹5起，批準有償修剪行道樹6起，及時補植補種。開展渣土車及商砼車專項整治行動，加強對施工工地的監督管理，嚴厲打擊渣土、砂石料等建筑物料運輸遺撒行為，當場制止、糾正、處罰車輛拋灑、車輪帶泥行駛等違法行為121輛次。四是落實一批考核辦法。落實《亞行貸款云南楚雄州城市基礎設施建設PPP項目武定縣PPP子項目城市運維協議作業績效考核及付費機制實施辦法》等配套制度，加強對北控公司街道清掃保潔、垃圾清運及道路綠化、城區段河道管護等工作考核，成立考核小組按照定時巡考、隨時抽檢、月度點評的措施，讓購買服務工作在體制內規范、文明、有序開展。嚴格落實《武定縣城市精細化管理考核辦法》，對獅山鎮及縣級有關職能部門履行城市管理職責進行考核評價，強化督促檢查和明察暗訪的力度。五是探索一批獎懲措施。制定《武定縣實施“三兌”進城區提升環境綜合治理能力專項行動方案》并具體組織實施，從8月3日起，正式啟動“三兌”進城區活動。垃圾“兌”物，兌出整潔。鼓勵市民以影響街面環境衛生的煙頭、塑料袋、紙等垃圾到兌換點以垃圾量“兌”換積分，以積分兌換生活用品，引導市民參與環境綜合整治，逐步改變“百人掃萬人丟”的城市環境衛生陋習。勸導“兌”物，兌出文明。各文明勸導員對城區、校園周邊等重要交通節點的環境衛生、亂丟、亂倒、亂潑等不文明行為開展文明勸導行動，成功一次，兌現2分積分，以積分到愛心企業兌換相應價值物品的形式，鞏固現有文明勸導隊伍及成果，逐步探索和完善文明勸導進社區、進居民小區，不斷提高城市管理文明勸導的能力和水平。曝光“兌”物，兌出自覺。鼓勵引導市民提供城市管理問題相關線索，由縣城管局核實后兌換積分（有效信息1條2積分）。曝光內容包括：武定縣城建城區內裸露成堆成片的生活垃圾、建筑垃圾；垃圾清運不及時、垃圾收集點垃圾外溢。〈僅限城郊結合部、背街小巷（除主干道外）；河道垃圾、綠化帶垃圾（僅限烏龍河、菜園河兩側）〉；不文明行為（如：車窗拋物、偷倒垃圾、破壞市政設施、破壞綠化設施）。通過曝光兌物，充分調動愛護環境的市民參與到城市管理中來，糾正一批不文明行為。截至目前，我縣“三兌”進城區活動共計兌換積分8112.6分，全部為垃圾兌物積分（煙頭積分5799分、塑料積分50.9分，廣告紙積分2262.7分）。擬定《關于對武定縣城區不文明行為進行處罰的通告》和《拒絕不文明行為倡議書》，協調縣融媒體中心，利用廣播、武定新聞、武定熱點、七彩云端等平臺媒介全面宣傳，從8月5日起，加大對武定縣城區不文明行為、違法行為的處罰力度和曝光力度，切實加強城市管理，提高武定縣市民的文明素質，培養良好的文明行為習慣，有效鞏固武定縣省級衛生縣城創建成果，爭做文明有禮武定人。

（二）部門預算管理、全面預算績效管理制度建設情況。

1.部門預算資金使用和管理情況：我單位于2018年建立部門預算績效管理試行制度，于2019年正式實施,在執行期間，能夠按照規定程序，實行逐級審批后支付；加強制度適用性的分析和檢查，確保制度與實際情況相符；“三公經費”支出在合理范圍，符合管理制度的規定；嚴格按照預決算信息公開要求，通過武定縣人民政府信息公開網站及時將部門預算、決算信息予以公布，信息真實、完整。

2.項目組織管理和制度建設情況：針對各項目實際情況，建立項目管理規定和資金管理要求，根據自身職責及項目實際情況，先后制定和下達了單位財務管理、項目建設、維修維護和配套基礎設施建設等管理制度。

部門整體支出績效目標設立情況。

1.完成城區89.8756萬平方米的街道清掃，遵循“一日大掃，全天保潔，垃圾日產日清”的原則，加強對城區街道清掃保潔監管，對北控水務保潔公司進行質量檢查、考核、評比，對城區市容市貌環境整治街道責任進行劃分；2.市政基礎設施建設管理情況，加強對城區61條街道108塊路名牌的管理，道路名牌統一規范、干凈整潔；3.加強市容市貌管理，落實“門前五包”責任制，定期對各單位和經營戶履行“門前五包”的情況進行跟蹤檢查督促，切實改善街道市容環境衛生“臟、亂、差”現象；4.園林綠化管理情況，加強獅山大道、中新街等主要路段的綠化管理，對損壞、枯死、缺損的樹苗及時進行補植、補栽，保障園林綠化效果，切實提高城區道路景點綠化的管護質量。

（四）部門整體收支預算及執行情況。

部門預算收入情況

2021年部門財務總收入1895.36萬元，上年結轉結余127.67萬元，比2020年減少684.99萬元，減少原因：縣城垃圾處理費減少、北控公司城市運維服務費減少，（2020年我局歷年欠武定縣垃圾處理廠垃圾清運費及北控公司城市運維服務費，財政追加縣級專項和政府基金用于支付前期中小企業欠款，2021年欠款清理達到90%，財政未追加欠款資金）。政府性基金0萬元，國有資本經營收益0萬元，事業收入0萬元，事業單位經營收入0萬元，其他收入0萬元。

部門預算支出情況

2021年部門預算總支出 2012.26萬元。本級財力安排支出 2012.26萬元，其中，基本支出502.69萬元，占總支出的24.98%，項目支出1509.58萬元，占總支出的75.02%。2020年預算總支出2580.35萬元，比2020年減少568.09萬元，減少原因：縣城垃圾處理費減少、北控公司城市運維服務費減少，（2020年我局歷年欠武定縣垃圾處理廠垃圾清運費及北控公司城市運維服務費，財政追加縣級專項和政府基金用于支付前期欠款，2021年欠款清理達到90%，財政未追加欠款資金）。部門預算執行情況

①．財政撥款安排支出按功能科目分類情況

2080502社會保障和就業支出-歸口管理的事業單位離退休78.88萬元，主要用于本部門離退休人員經費支出；2080505社會保障和就業支出-機關事業單位基本養老保險繳費支出32.68萬元，主要用于單位繳納的基本養老保險支出；2080506社會保障和就業支出-機關事業單位職業年金繳費支出3.64萬元，主要用于單位繳納的職業年金支出；2101101衛生健康支出-行政單位醫療3.20，主要用于繳納行政人員基本醫療保險支出；2101102衛生健康支出-事業單位醫療17.15萬元，主要用于繳納事業人員基本醫療保險支出；2101103衛生健康支出-公務員醫療補助15.61萬元，主要用于本部門公務員醫療支出；2120104城管執法429.27萬元，2120501城鄉環境衛生1407.23萬元，主要用于反映單位的日常支出，如人員工資、日常公用支出、職工工傷保險支出、愛國衛生專項經費、城市路燈運維服務費、自收自支人員工作經費、北控公司城市運維服務費、公廁運維服務費等；2210201.住房保障支出-住房公積金24.59萬元，主要用于單位為職工繳納的住房公積金支出。

②．財政撥款安排支出按經濟科目分類情況

工資福利支出385.95萬元，(基本支出385.95萬元，項目支出0萬元)其中，基本工資94.75萬元，津貼補貼支出67.16萬元，獎金30.02萬元，績效工資43.71萬元，機關事業單位基本養老保險繳費32.68萬元，職業年金繳費3.64萬元，職工基本醫療保險繳費18.27萬元，公務員醫療補助繳費15.61萬元，其他社會保障繳費3.10萬元，住房公積金24.59萬元，其他工資福利支出52.42萬元。

商品和服務支出1546.78萬元，（基本支出37.21萬元，項目支出1509.57萬元）其中，辦公費53.46萬元，印刷費0.28萬元，手續費0.03萬元，水費10.70萬元，電費52.63萬元，郵電費6.42萬元，差旅費9.17萬元，維修（護）費32.66萬元，租賃費5萬元，公務接待費0.25萬元，勞務費156.31萬元，委托業務費1200.82萬元，工會經費4.34萬元，公務用車運行維護費8.97萬元，其他交通費用3.62萬元，其他商品和服務支出2.10萬元。

對個人和家庭的補助支出79.53萬元，其中退休費78.88萬元，生活補助0.65萬元。

嚴控“三公經費”預算收支出情況。

2021年財政撥款“三公”經費預算總額11.09萬元，其中，因公出國（境）費支出0萬元，公務用車及運行維護費支出10.59萬元（其中：公務用車購置費0萬元，公務用車運行維護費10.59萬元），公務接待費支出0.50萬元。2021年單位三公經費合計支出9.22萬元，其中：公務接待費支出0.25萬元，公務用車運行維護費支出8.97萬元，三公經費比預算數減少的主要原因：我單位落實中央八項規定，厲行節約，壓縮開支，減少公務接待費批次及人次。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價的目的。

深入貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關于推進城市精細化管理工作的實施意見》（楚政辦發〔2019〕11號）要求，切實解決城市管理面臨的系列難題，緊緊圍繞縣委、縣人民政府建設“美麗武定”的總體部署和要求，以“打造人民滿意城管”為導向，以“創建衛生縣城”、“愛國衛生7個專項行動”等為抓手，全面加強市容管理、環衛保潔、市政設施養護、園林綠化管養等各項常態化工作，逐步建立健全精細化、科學化、規范化的城市管理體系，不斷提升城市管理整體水平，推進規范化執法，落實人性化服務，促進城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，隊伍形象進一步提升，各項工作取得新進展。

（二）自評組織過程。

1.前期準備。

①、深化城區市容市貌管理。按照“突出重點、綜合治理”的原則，采取聯合執法、依法取締、疏堵結合、長效管理等方式，對市容環境衛生、戶外廣告、門頭牌匾、馬路市場、流動攤點、店外經營、夜市攤點等難點問題，不斷加大整治力度。

②、提升環衛清掃保潔水平。由縣城管局督促北控服務公司具體負責，增加3噸自卸車1輛，3方小勾臂車4輛，電動三輪保潔車10輛，增派保潔人員10人，覆蓋全部街道，進一步提高清掃保潔和垃圾清運力度。

③、城市亮化項目再添亮點。加強夜景照明日常管理，新增路燈建設安裝八個路段。

④、城市園林綠化鞏固提高。一是督促北控服務公司對城區綠化樹、綠地進行日常養護工作。二是加大對破壞綠化用地的處罰力度。

2.組織實施。

①、查處城區臨街餐飲行業亂潑亂倒污水行為，其中口頭警告86家，規范安裝臨街商鋪水龍頭12起，發放整改通知書58份，強制拆除臨街水龍頭20家。集中整治羅婺彝寨、元武路、明惠路、獅山大道等戶外立桿式廣告，清理城區范圍內小廣告亂發放現象。開展露天燒烤整治工作3場次。集中治理校園及周邊環境衛生秩序36場次。

②、由北控服務公司派出5名工作人員，云辰智慧停車公司派出13名停車泊位管理員，充實武定縣城市管理文明勸導中隊，兼職文明勸導員，共實施勸導文化路、濕地公園、物美 廉超市門口、獅山廣場流動攤販入住疏導點規范經營40余起。強化衛生工作督查。實行衛生監督員、局環衛督查中隊、領導班子三級督查機制，實行“天天督查、月月通報”。全面清理道路、綠化帶、節點公園內垃圾、土堆、石塊等各類無主垃圾1200余立方米。

③、北街三組、武民巷、西和安置點、文化路至中馬街路段，舊城社區新立公司岔路口，武定民族中學周邊道路，武康路，近城小學文昌路共安裝60WLED路燈116組，80WLED路燈57組，100WLED路燈22組，30WLED15組。加強日常路燈的維護服務。共開展日常維護42次，出動車輛42輛次，完成124件次的路燈維護。

④、監管建成區內公共綠地40700平方米，行道樹9331棵，查處損壞行道樹4起，批準有償修剪行道樹5起，清理在綠化帶內種植農作物610平方米。

三、評價情況分析及綜合評價結論

（一）投入管理情況：2021年我局共投入經費2012.26萬元，其中基本支出502.69萬元（人員經費465.48萬元，公用經費37.21萬元），項目資金1509.58萬元，項目資金分別為：北控公司城市運維服務費投入952.44萬元，城市路燈運行維護費投入70.95萬元，七個愛國衛生運動專項經費125.97萬元，前期垃圾分類工作經費4萬元，縣城公廁運維服務費30萬元等，全面加強市容管理、環衛保潔、市政設施養護、園林綠化管養等各項常態化工作，逐步建立健全精細化、科學化、規范化的城市管理體系，不斷提升城市管理整體水平，推進規范化執法，落實人性化服務，促進城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，隊伍形象進一步提升，各項工作取得新進展。

（二）履職完成情況：監管建成區內公共綠地40700平方米，行道樹9331棵，查處損壞行道樹4起，批準有償修剪行道樹5起，清理在綠化帶內種植農作物610平方米。開展以獅山大道、羅婺彝寨、獅山路、園河路為重點，逐步覆蓋各商業大街、主次街道、街巷等路段及區域的占道經營、占道停車、非法廣告等專項整治行動，累計出動人員1280余人次、機械車輛190輛次，整治超店外經營806余起，取締各類占道攤點1365余處，拆除店外搭棚1035余起，整治亂停亂放各類車輛1054余輛，清理露天燒烤46家，拆除“一店多牌”廣告牌匾1948塊、2.4萬平方米,清除非法小廣告3.1萬張，清理衛生死角482個，清除垃圾雜物13.21萬噸，取締規范占道市場10處，疏通了4條重要支路，有效地緩解了城區的交通壓力。開展城市亮化專項行動，加強夜景照明日常管理，更換、修復路燈410盞，更換破損銅芯線7300多米、定時器140個， 250W和150W鎮流器200只、空開60只，安裝觸發器310個。檢查車輛567輛，查獲車身不潔車輛36起，查處運載渣土未覆蓋16起，查處拉運餐廚垃圾、建筑垃圾車輛30輛，查處棄土場揚塵污染6起，辦理渣土車運輸許可證42份。二是完成烏龍村委會龍洞箐建筑垃圾消納場建設并投入運營，目前消納建筑垃圾6萬余立方；積極推進矣波村委會趙家莊大窩塘建筑垃圾消納場規劃建設。

（三）履職效果情況：

1.搭建武定縣志愿服務平臺，調動廣大市民廣泛參與愛國衛生運動和城市管理。一是8月7日與云南泛聯信息技術有限公司簽訂《武定縣微信移動端志愿服務平臺開發合同》，8月14日完成一期即志愿服務平臺（不包含“隨手拍”和“積分商城”功能）的開發和部署使用，“工間操”管理模塊于9月15日部署上線使用，二期“隨手拍”和“積分商城”將于10月30日前完成測試和部署上線使用。二是籌集資金4萬元建設志愿服務工作站一個。

2.“三兌”進城區，以獎為主，進一步調動廣大市民城市管理的積極性。由縣城管局具體組織實施，從8月3日起，正式啟動“三兌”進城區活動，垃圾“兌”物，兌出整潔。鼓勵市民以影響街面環境衛生的煙頭、塑料袋、紙等垃圾到兌換點以垃圾量“兌”換積分，以積分兌換生活用品，引導市民參與環境綜合整治，逐步改變“百人掃萬人丟”的城市環境衛生陋習。

3.不文明行為懲處進城區，以懲為輔，進一步倡導廣大市民愛護城市環境爭做文明有禮武定人。擬定《關于對武定縣城區不文明行為進行處罰的通告》和《拒絕不文明行為倡議書》，協調縣融媒體中心，利用廣播、武定新聞、武定熱點、七彩云端等平臺媒介全面宣傳，從8月5日起，加大對武定縣城區不文明行為、違法行為的處罰力度和曝光力度，切實加強城市管理，提高武定縣市民的文明素質，培養良好的文明行為習慣，有效鞏固武定縣省級衛生縣城創建成果，爭做文明有禮武定人。

（四）社會滿意度及可持續性影響

全面加強市容管理、環衛保潔、市政設施養護、園林綠化管養等各項常態化工作，逐步建立健全精細化、科學化、規范化的城市管理體系，不斷提升城市管理整體水平，推進規范化執法，落實人性化服務，促進城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，隊伍形象進一步提升，各項工作取得新進展。緊緊圍繞縣委、縣人民政府建設“美麗武定”的總體部署和要求，以“打造人民滿意城管”為導向，進一步提升武定人居環境衛生，使人民群眾滿意度達到96%。

四、存在問題及整改情況

（一）主要問題及原因分析

當前，我縣城市管理各項工作按照縣委、縣政府的統一部署，都在扎實有效的推進當中，初見成效，并取得了一定經驗。但隨著城市精細化管理的深入，一些深層次的問題和矛盾相繼凸顯出來，阻礙著城市管理水平的跨越式提升，這些問題歸結起來主要有以下幾個方面：

1、體制不順，城市精細化管理滯后。一是武定縣城市管理綜合行政執法局是以加掛牌子的建制設在武定縣住房和城鄉建設局之下，領導體制則是由縣住建局副局長兼任城管局局長，縣城管局人員編制、職能定位、執法范圍、內設機構及解決沖突方式、協調溝通程序和責任分配方式都不規范。

2、管理不精，難點問題久治不愈。相關職能部門常態化管理粗放，多以應急、突擊方式開展工作，反彈現象突出。主次干道流動商販、市場外溢、垃圾堆放等問題反復整治、反復反彈；小區內破墻開店、私搭亂建等違章建筑拆除手續繁、攻堅難；建筑垃圾偷倒現象屢禁不止，管理覆蓋面還存有空白，主次干道紅線以外是屬地管理的薄弱環節。

3、保障不足，城市管理矛盾突出。一是自收自支人員人頭經費難以保障。縣城管局現有自收自支人員4人，一直以來沒有將4名自收自支人員工資福利納入縣財政預算給予保障，從非稅收入返還部分列支工資及五險一金，差額較大。二是協管員工資預算偏低。三是城市管理水平的高低直接影響到一個城市的整體形象，城市基礎設施“三分建、七分管”，工作的重點和難點在于管理。長期以來，在城市管理工作上不同程度地存在“重建設輕管理”的思想，雖然在城市建設方面投入了大量人力、物力、財力，但建設完成后疏于管理，規劃建設與后期管護未能互為保障，相互促進。四是城市規劃中的停車場、公廁、農貿市場、公園綠地、垃圾中轉站、休閑健身場所等公益設施沒有建設到位，造成公用設施在布局上不合理、功能上不完善。在舊城區中道路的狹窄和交通設施的滯后，導致行車難、停車難的問題日益嚴重；農貿市場的欠缺和設置不合理，加劇了占道經營、隨意擺攤設點的違章現象，也增加了馬路市場的不斷涌現；公共廁所和環衛設施的配置不到位，加劇了環衛工作的難度，讓縣城的整潔度大打折扣；公共基礎設施建設與城市規模的不斷擴大互不匹配，“欠賬”越來越多，加劇了城市管理的難度，成為城管執法的難點和群眾反映強烈的焦點，直接影響了城市管理的質量。

4、意識淡薄，社會參與程度不高。城市精細化管理并不僅僅是政府部門的工作，更需要社會各界、廣大市民群眾的大力支持和參與配合，多方力量共同推進，才能實現城市品質提升的目的。但城市管理工作過程中，由于對市民的宣傳教育力度還不夠，市民愛城護區、愛護公共設施的意識比較淡薄，亂丟亂倒、亂停亂放、亂堆亂建現象突出。特別是當城市管理與個人利益出現矛盾時，市民的自我約束能力明顯下降，公共意識往往被拋在一邊。

（二）整改情況

城市精細化管理是一項長期工作，需要站在全縣整體高度上通盤考慮，以現實問題為導向，著力破解各方面瓶頸制約，才能穩步提升我縣城市建設管理水平，建成“宜居宜業宜游”的美麗縣城。整改措施主要包括以下幾方面：

強隊伍，建立健全城市管理組織體系。

一是成立由縣委書記、縣長任組長（雙組長制），分管副縣長任副組長，獅山鎮人民政府、各縣級有關部門主要負責同志為成員的城市精細化管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責組織協調、督導檢查、考核評比等具體工作。各部門要成立相應機構，強力推進。二是建議將半供養人員、自收自支人員經費納入財政預算，科學確定城市管理執法人員配備比例，調整充實執法力量，提高工資待遇，適應執法工作需要。（按照不低于城鎮人口（含常住人口和暫住人口）萬分之五的標準，配備城市管理執法人員不少于25名。管轄區域面積大、流動人口多、管理執法任務重的地區，可適當提高配備標準，確保一線執法工作需要）。

立標準，突破城市管理精細化瓶頸。

堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，一是上好“課”，講好“理”，用服務的方式解決70%的問題。二是“來來來，我幫你”，用管理的方式解決20%的問題。三是處罰并不是目的，用執法的方式解決10%的問題。始終堅持“宣傳引導先行、集中整治規范、行政處罰鞏固”三步走方式和“首次輕微違法未造成危害后果不處罰”原則，圍繞凸顯的城市管理難點頑癥和群眾關心的熱點問題，優化管理方式，強化管理措施，對個別長期屢教不改的執法相對人，列入重點管理對象和行政處罰重點督辦案件，依據自由裁量權頂格處罰。積極聯合公安、交警、市場監管、交運等各有關職能部門，采取聯合執法的方式，堅決依法處置，從嚴打擊，逐步形成了打擊違章行為的高壓態勢和科學、嚴格、高效、公正的管理新局面，維護了法律權威，保障人民利益，優化法治環境。

重宣傳，構建全民參與良好工作氛圍

利用武定縣電視臺、七彩云端、應急廣播系統、武定熱點、城市公共廣告宣傳欄等宣傳平臺，大力倡導“武定是我家，城管靠大家”的理念，切實提高市民群眾的整體素質，形成全民動員、人人參與、單位帶頭、企業跟進，支持、配合、參與城市管理的濃厚氛圍。公開曝光踐踏草坪、闖紅燈、亂丟垃圾、亂排污水、占道經營行為及城市管理工作存在的問題，引導市民養成良好文明習慣，制止不文明行為，爭做文明市民。積極號召青年志愿者、巾幗志愿者、退休干部志愿者參與縣城環境衛生整治督查糾察，宣揚文明行動，制止不文明行為；廣泛校園開展“小手拉大手”活動，深入開展“學習和爭做美德少年”主題活動，強化爭做文明市民教育；組織宣傳車持續巡回播放爭當文明市民、愛護環境衛生有關知識，營造人人愛護環境衛生的社會氛圍。敢于正視城市精細化管理中存在的問題，積極邀請“兩代表一委員”和市民群眾等獻計獻策城市管理，找準堵與疏、管理與需求的最佳切合點，把群眾滿意與否作為城市管理工作的出發點和落腳點。建立政府督導、輿論監督、社會投訴的立體監督機制，聘請新聞記者、出租車司機、社區居民擔任城管義務監督員，參與城市管理，引導市民正確處理好權利與義務關系。通過實行政務公開、新聞輿論曝光等方式，將執法程序、執法標準、執法要求、執法結果等置于社會監督之下，不斷提高市民群眾對城市管理執法的理解、支持和信任。

五、績效自評結果應用和公開情況

2021年我局共投入項目專項資金1509.58萬元。全部資金為本級財政預算撥款，項目資金開展情況為：北控公司城市運維服務費投入952.44萬元，城市路燈運行維護費投入70.95萬元，七個愛國衛生運動專項經費125.97萬元，前期垃圾分類工作經費4萬元，縣城公廁運維服務費30萬元等，我單位嚴格按照相應的業務管理制度，規范各項經費的開支，資金使用規范，不存在截留、挪用、擠占等情況，較好的完成了2021年初設定的工作任務，各項項目得到有序開展，到年底完成全部項目的100%，資金下達情況100%，完成項目驗收率100%。

六、主要經驗和做法

1．持續鞏固，著力提升城區人居環境。

①、深化城區市容市貌管理。按照“突出重點、綜合治理”的原則，采取聯合執法、依法取締、疏堵結合、長效管理等方式，對市容環境衛生、戶外廣告、門頭牌匾、馬路市場、流動攤點、店外經營、夜市攤點等難點問題，不斷加大整治力度。一是根據城市管理綜合整治工作計劃，開展正點商業街占道停車、“一廊一線一點”地攤店鋪夜間經濟用地騰退和武康路占道停車的聯合整治。針對武定縣榮合金座片區（靜城路、牡丹路、元武路）路段未經建設行政主管部門審批，擅自占用街道、人行道、非機動車道、機動車道占道經營情況，發放書面整改通知書。對不予自行整改的商戶按相關法律規定實施強制措施進行查處。

②、提升環衛清掃保潔水平。一是保潔力量再加強。由縣城管局督促北控服務公司具體負責，增加3噸自卸車1輛，3方小勾臂車4輛，電動三輪保潔車10輛，增派保潔人員10人，覆蓋全部街道，進一步提高清掃保潔和垃圾清運力度。二是巡查力量再加強。根據《關于持續推進武定縣城區街道街長制管理實施方案》的要求，對領導職務有變動的進行更新完善，對新成立的單位進行路段再分配，同時從執法大隊各中隊協管員中調節和充實了街道網格巡查員，進一步增強發現問題、交辦問題和處置問題的能力。三是文明勸導力量再加強。

③、餐廚垃圾得到有效處理。協調昆明餐廚處理公司到我縣收集清運泔水40余噸，解決目前我縣餐廚垃圾圍城的困境；洽談招商引資項目，建設武定縣餐廚垃圾處理及種養殖綜合開發利用項目，全面提高我縣餐廚處理無害化水平。

④、直管公廁免費開放。武定縣城區現有45座公共廁所，按公共廁所產權分為政府資金統建、單位自建、企業自建三類。我局直管公廁33座，均做到“三有三無”和“四凈三無兩通一明”的建設標準，專人管理，免費對外開放。

2．創新模式，著力提高城市管理效能。

不文明行為懲處進城區，以懲為輔，進一步倡導廣大市民愛護城市環境爭做文明有禮武定人。擬定《關于對武定縣城區不文明行為進行處罰的通告》和《拒絕不文明行為倡議書》，協調縣融媒體中心，利用廣播、武定新聞、武定熱點、七彩云端等平臺媒介全面宣傳，從8月5日起，加大對武定縣城區不文明行為、違法行為的處罰力度和曝光力度，切實加強城市管理，提高武定縣市民的文明素質，培養良好的文明行為習慣，有效鞏固武定縣省級衛生縣城創建成果，爭做文明有禮武定人。

3.積極謀劃，著力補齊城市管理短板。

一是積極謀劃城市基礎設施“十四五”規劃項目。項目主要涵蓋城市公共停車場、污水處理和垃圾處理、現代物流樞紐、市政道路建設、市政公園廣場及城市供排水建設項目等多個項目。二是積極推進智慧城管系統建設項目。按照智慧城市管理建設要求，依據數字化城市管理平臺建設規范和國家標準，加快數字化城市管理平臺建設和運用，打破城市管理信息孤島，實現信息互補互通，結合武定城市管理工作實際，編制并送審了《武定縣智慧城市管理系統建設項目可行性研究報告》。主要建設內容為武定縣智慧城市管理監督指揮中心1座，搭建智慧環衛、智慧園林、智慧市政、智慧城管、智慧執法五大模塊智慧城市管理系統，項目投資概算約8368萬元。主要包括協同共治精細化管理、市容市貌精細化管理、交通秩序精細化管理、城市應急能力精細化管理、農貿市場、臨時疏導點精細化管理、市政公共設施精細化管理、廣告標識精細化管理、建設工地精細化管理、園林綠地精細化管理、城市亮化精細化管理、河道溝渠環境衛生精細化管理、居住小區環境精細化管理、違法建設治理精細化管理、環境保護精細化管理、燒烤夜市精細化管理等15方面具體工作，各項工作分別明確了牽頭領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。

七、其他需說明的情況

我單位無其他需要說明的情況

武定縣城市管理綜合行政執法局北控公司城市運維專項資金支出績效評價報告

（2021年度）

一、基本情況

（一）項目概況。

1.簽訂合作協議及服務范圍。2017年3 月30日,縣人民政府與北控（楚雄）環境管理有限公司簽訂框架性合作協議，2017年11月1日,北控（楚雄）環境管理有限公司入駐武定，開展武定縣城市運維服務。2018年9月4日，雙方簽訂了《亞行貸款云南楚雄州城市基礎設施建設PPP項目武定縣PPP子項目城市運維協議》，協議明確服務范圍：城區機動車道、非機動車道、人行道、小街小巷、清掃保潔；城區生活垃圾收集并清運；城區垃圾中轉站、果皮箱、垃圾桶等設施的日常保潔、維護、管理；城區綠化二級管護；城區河道保潔范圍：菜園河（從大新橋至祿勸交界處），烏龍河（從廉租房小區源頭至菜園河交匯處）等水面保潔。

2.協議明確的服務指標。清掃保潔面積89.8756萬平方米。服務范圍內85噸/日生活垃圾收運工作。養護管理的綠化面積4.0587萬平方米，行道樹4569株。河道保潔范圍14.4萬方米。

3.協議期限、價款及支付方式。

（1.）服務期限為12年（2017年11月1日至2029年10月31日止）。

（2.）協議價款及支付方式：服務費按照協議約定的服務范圍、服務任務量和服務單價計算，首年度服務費為952.43萬元/年（包括但不局限于稅金、管理費、利潤、社保費、規費等），服務期內每年定期對年度服務費進行一次調整，首次調整期為2019年1月1日至12月31日，服務費根據住建局每月對北控公司服務質量考核扣分結果，每月結算支付一次。

4.協議明確的車輛及設備配置。協議簽署后，北控公司根據考核標準，按實際服務需求購置車輛設備，鑒于環衛站部分環衛車輛仍具有適用性，運維協議簽署前（2017年11月1日至2018年9月4日）環衛站原有的設備（6輛垃圾清運車、借用獅山鎮政府3輛垃圾清運車及24個垃圾廂體）免費交由北控公司使用，運維協議簽署后，北控公司對亞行項目新購車輛、設備中適用于北控城市運維服務的車輛、設備（壓縮垃圾車3輛、勾臂車4輛、灑水車1輛、垃圾廂體16個于2018年4月13日已移交給北控公司使用）按原價收購，收購費用共計327.0096萬元。

項目績效目標。

總體目標:

全面達標完成清掃保潔、垃圾收運、水面保潔、綠化管養、環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理、小廣告清理工作。

階段性目標：

（1）清掃保潔。清掃保潔包含人工清掃保潔、機械化清掃、道路沖洗/灑水、果皮箱管理等內容。其中機械化清掃長度103.1km，每天一班往返作業；道路沖洗62.2km, 灑水長度79.3km，每天一班往返作業；果皮箱管理300個。

（2）垃圾收集與清運工作量。將全武定縣城區內的生活垃圾收集并運輸至二級轉運站或直接運至垃圾終端處理廠（場），垃圾清運量約為85噸/天。

（3）水面保潔。水面保潔含城區內河道保潔，共計面積14.4萬平方米。

（4）綠化管養。全武定縣城區綠地面積40587.1平米。

（5）環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理。環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理4萬平方米。

(6)違規小廣告清理。全武定縣城規劃區不在指定區域內粘貼的小廣告清理、清除。

注：本服務內容范圍和報價不含特殊情況下的環衛保障，突發應急事件或大型檢查、重大活動保障等環衛應急保障。

項目組織管理情況

1、職能分工：

項目運營方北控（楚雄）城市管理有限公司負責城區機動車道、非機動車道、人行道、小街小巷等道路清掃保潔；城區生活垃圾收集并清運；城區垃圾房、果皮箱、垃圾桶等設施的日常保潔、管理；城區綠化二級養護；城區河道保潔范圍:菜園河（從大新橋至人民橋），烏龍河（從廉租房小區源頭至菜園河交匯處）等水面、河堤保潔。我局負責對運維情況進行全面管理。

2、管理流程：

我單位派出專人進行日常及月考核，對存在的問題及時交辦運維公司，公司必須第一時間抓好整改。對整改不及時、不到位、不徹底的按相關考核管理規定扣除服務費。

3、制度建設：

（1）日常巡查：由實施部門對考核對象每天不間斷進行專項性巡回檢查和自查考核檢查。在巡查中發現的問題，由實施部門向服務單位下發《考核督察整改聯系單》，責任部門應限期完成整改，超過規定期限仍未整改的扣2分；同一問題二次抄告的扣4分，三次抄告的扣8分。

（2）月度檢查：由住建局組織，每月例檢不少于四次，明查與暗查相結合，明查前一天通知，暗查則隨機抽查，檢查中發現問題即時通知服務公司限期整改，對存在的問題逾期不改或整改不力的，按考核評分標準加倍扣分。必須對每次檢查做好記錄，建立臺賬，形成詳細的檔案。

（3）考核中，發現的問題以《考核督察整改聯系單》為準，收到整改單后，在規定時間內及時整改。

考核實行月報制，每月免責分為10分，當月考核扣罰分數少于或等于免責分數時不進行扣罰，全額支付當月服務費。超過免責分的，每10分為一檔：當月扣分20分（含）以內的，每分扣罰1000元，當月扣款公式為（每月考核扣罰分數-免責分數）×1000元/分；當月扣分30分（含）以內的，每分扣罰2000元，當月扣款公式為（每月考核扣罰分數-免責分數）×2000元/分；當月扣分40分（含）以內的，每分扣罰3000元，當月扣款公式為（每月考核扣罰分數-免責分數）×3000元/分；當月扣分50分（含）以內的，每分扣罰4000元，當月扣款公式為（每月考核扣罰分數-免責分數）×4000元/分；每月扣分在50分以上的直接亮紅牌。一年內累計三次及以上亮紅牌，啟動退出機制。每月結算截止至30日，由考核部門統一匯總計算出上月考核得分及扣罰金額。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的：

為加強環境衛生標準化、精細化管理，創造整潔、優美、文明的城鄉環境，推進武定城鄉環境衛生建設；績效評價對象：北控（楚雄）環境衛生管理有限公司；績效評價的范圍：城區機動車道、非機動車道、人行道、小街小巷、清掃保潔；城區生活垃圾收集并清運；城區垃圾中轉站、果皮箱、垃圾桶等設施的日常保潔、維護、管理；城區綠化二級管護；城區河道保潔范圍：菜園河（從大新橋至祿勸交界處），烏龍河（從廉租房小區源頭至菜園河交匯處）等水面保潔。

（二）績效評價原則、依據、評價指標體系

1.道路保潔質量要求

1.1.1一、二級道路清掃保潔質量達到“七無”（即：無堆積物、無灰塵、無污染積水、無果皮紙屑塑膜、無煙頭、無碎磚瓦礫、無痰跡）；“七凈”（6即下水口凈、樹池凈、綠化帶內及周邊凈、路沿石凈、人行道凈、車行道凈、邊溝凈）；三級、四級道路清掃保潔質量達到“五無”（即無堆積物、無污泥積水、積塵、無果皮紙屑塑模、無磚頭瓦塊、無積存垃圾）；“五凈”（即下水口凈、樹池凈、綠化帶內及周邊凈、人行道凈、車行道凈）。

1.1.2路面廢棄物分布控制指標應符合表2規定，保潔時間內一、二級保潔道路廢棄物停留時間不超過15分鐘，四級保潔道路廢棄物停留時間不超過30分鐘。注:路面本色呈現率表示路面見本色的程度,以百分比表示。

1.1.3灑水車沖洗道路應達到路見本色，無積沙、淤泥，無污跡的要求。

1.2清掃、保潔、灑水沖洗時間及頻次

1.2.1道路普掃服務時間符合下列要求：

（a） a）城市道路和主要公共場所普掃服務每日不少于1次。

( b）普掃完成時間：夏秋季（4月1日-11月15日）在上午7：00之前完成，春冬季（11月16日-次年3月31日）在上午7：30之前完成，下午5：00--7：00完成。

1.2.2道路清掃保潔應符合下列要求：

(a）道路清掃保潔時間每日不少于16小時，繁華地段、商業區適當增加保潔時間；

1.2.3灑水（沖刷）應符合下列要求：

1.2.4機械作業頻次應符合下列要求：

( a）主次道路每日沖刷次數不少于1次。

(b）主次道路每日清掃次數不少于1次，人行道每周清掃次數不少于1次。

( c）重大節日及檢查時，清洗街道、人行道。

1.3道路清掃保潔作業規范

1.3.1機械清掃服務規范

( a）清掃服務前應檢查車輛性能，加足水，并根據路面狀況調整好機掃車側刷和吸口。

( b）機械清掃車速為5km/h-8km/h，機械保潔車速8km/h-15km/h；

( c）清掃服務時應避免“干掃”，做到清掃不揚塵，不漏土。禁止側刷、吸口不落地空跑。

( d）清掃時注意觀察路面清掃質量和路面障礙情況，對機掃車不能清除的大件垃圾或硬物，應及時下車清除，確保清掃質量和設備不受損壞。

1.3.2人工清掃作業規范

( a）普掃時，應按人行道路面、樹圈及周邊、車行道路面、窨井口的順序進行全面清掃。

( b）歸攏的垃圾靠邊打堆，及時清運，不漏收。清掃道路時不得將垃圾掃入窨井、喇叭口、綠地，并疏通窨井口。

( c）清掃道路時須小心執掃，不得漏掃、甩掃，控制揚塵，避免妨礙行人。

( d）保潔時，巡回走動，用小掃把、鉗子等工具及時

清除路面的垃圾。

(e）發現路面被嚴重污染時，應馬上向管理部門匯報,并立即組織清理。

1.3.3機械和人工配合清掃服務規范應符合4.4.1和4.4.2的要求。

1.3.4灑水（沖刷）服務規范

(a）路面服務時，灑水車車速：25km/h～30km/h；高壓沖洗車車速：5km/h～10km/h。

( b）灑水時不得漏灑（漏沖），注意調整高度和水壓，作業結束后，應做到路面、側石、交通隔離帶以及道路相關公共設施周圍無泥沙和積水。

( c）清洗服務時水壓調整適當，灑水車、機掃車、人工洗刷相互配合，以消除路面的積泥、沙石、污跡。清洗污染嚴重的路面時，須反復沖洗，直至路面見本色。

( d）清洗人行道時，灑水車須調整好水流幅寬，并配以人工洗刷路面，清洗被油污污染的路面時，可適當添加洗潔精等清潔液，反復沖洗，直至路面見本色。

(e）灑水車不得倒車灑水。

1.4道路保潔設施設備的配置和維護

1.4.1人流量較大的道路、對城市形象有較大影響地段內的果皮箱應美觀、整潔與周圍環境協調。

1.4.2果皮箱應密閉，放置垃圾袋，實行垃圾袋裝收集。箱周圍地面無拋撒、存留垃圾。

1.4.3一級道路果皮箱完好率應達100%，二級三級保潔道路應不低于98%。

1.4.4一、二級保潔道路每天清理兩次以上，每天清洗一次；三、四級保潔道路每天清理一次以上，每兩天清洗一次。

1.4.5交通護欄無積塵、無明顯污跡；一級道路中重點道路保潔道路交通護欄每周清洗一次，其他道路交通護欄應每月清洗一次。

2.垃圾收集

2.1生活垃圾應日產日清，無積壓。

2.2垃圾收集容器位置適宜，擺放整齊，方便居民投放。收集服務完成后，應及時清理場地，并將垃圾桶復位，蓋上桶蓋，不得有地面零散垃圾，收集點及周圍2-3m內應整潔，無散落、存留垃圾和污水。

2.3垃圾收集采取密閉方式，垃圾收集容器應無殘缺、破損，封閉性好，外體干凈。

2.4收集搬運過程應無遺漏、無撒漏、無滲濾液滴漏。垃圾收集車向垃圾轉運站運送垃圾的過程應覆蓋密閉，實行“垃圾不落地”服務，避免造成二次污染。

3.綠化管養

為加強環境衛生標準化、精細化管理，創造整潔、優美、文明的城市環境，推進武定城市環境建設。根據實際情況,綠化管養依據國家二級標準執行。

3.1綠化比較充分，植物配置基本合理，基本達到黃土不露天。

3.2園林植物達到：

(1)生長勢：正常。生長達到該樹種該規格的平均生長量。

(2)葉子正常：①葉色、大小、薄厚正常；②較嚴重黃葉、焦葉、卷葉、帶蟲尿蟲網灰塵的株數在2％以下；③被啃咬的葉片最嚴重的每株在10％以下。

(3)枝、干正常：①無明顯枯枝、死枝；④樹冠基本完整：主側枝分布均稱，樹冠通風透光。

(4)措施：按二級技術措施要求認真進行養護。

3.3行道樹和綠地內無死樹，樹木修剪基本合理，樹形美觀，能較好地解決樹木與電線、建筑物、交通等之間的矛盾。

3.4綠化生產垃圾要做到日產日清，綠地內無明顯的廢棄物，能堅持在重大節日前進行突擊清理。

3.5無較重的人為損壞。對輕微或偶爾發生難以控制的人為損壞，能及時發現和處理、綠地、草坪內無堆物堆料、搭棚或侵占等；行道樹樹干無明顯地釘栓刻畫現象，樹下距樹2米以內無影響樹木養護管理的堆物堆料、搭棚、圈欄等。

00001.

績效評價工作過程：

00002.

城管局派出專人對運維服務區進行不定期日常巡查考核，每月不少于1次月考核，存在問題全部列入月考核扣分扣款。

00003.

三、綜合評價情況及評價結論

00004.

（一）績效評價綜合結論。

00005.

1.清掃保潔質量有待提高。主要表現為:清掃保潔質量不達標（環城路、羅婺路、獅山大道、武康路）；二是部分地段保潔不達標（明惠路）；

00006.

2.綠化管護滯后。綠化管護沒有按合同標準全面系統管理。綠化管護中距二級養護標準仍有差距，綠化帶內垃圾清理不及時問題（獅山大道綠化樹池內垃圾清理不及時，元武路綠化帶內垃圾、綠化樹池內有大量煙頭雜物）。

00007.

（二）績效目標實現情況等。

00008.

與2018年前相比有很大提高，但離國家衛生縣城標準仍有差距。

四、績效評價指標分析

（一）項目決策情況分析

合同簽訂時間過長（12年）

（二）項目過程情況分析

運維公司管理有差距，監督部門管理還不夠嚴格。

（三）項目產出情況分析

與2017年前相比有很大提高，但離國家衛生縣城標準仍有差距。

（四）項目效益情況分析

通過整體不斷提升，我縣衛生明顯改善，為推動縣域經濟發展、樹武定形象作出貢獻。

五、主要經驗及做法

一是強化運維企業管理，二是完成城市設施短板、三是加大“武定是我家、人人愛護她”宣傳教育。

存在的問題及原因分析

項目運營中仍存在：質量不高，標準不嚴問題。分析原因：一是因資金緊缺導致的環衛設施老舊滯后；二是企業在運營中更多強調利潤，投入上不夠導致人員少無法高質量完成運維任務；三是監督管理中力度有待加強。

有關建議

加大環衛設施專項投入，強化縣城基礎設施建設；全民總動員“講文明、樹新風、共參與”。

八、其他需要說明的問題

我單位無其他需要說明的情況。

附件4

武定縣城市管理綜合行政執法局城區路燈管理專項資金支出績效評價報告

（2021年度）

一、基本情況

（一）項目概況。

2021年底，整個縣城區共有供電控制柜38臺，路燈桿2944根、燈頭4915個、日用電4065度、日供電4065千瓦/時，路燈維修實行社會化管理、通過競爭性談判，武定品智工程有限公司承擔路燈的日常巡查和維修工作。縣財政投入路燈電費及維修費100萬元，其中電費支出52.30萬元、路燈維修費支出18.60萬元、辦理人大代表、政協委員提議案路燈安裝支出39.70萬元，按時辦結人大代表、政協委員提案，體現發展成果與人民共享的社會效益目標。

（二）項目績效目標。

路燈管理維修總體目標是節日期間重點維護，加強日常巡查，發現問題立行立改，使路燈亮化率、亮化成果與縣城美化有機結合，為居民夜間出行提供安全保障以及創建國家級衛生縣城提供堅強的物質基礎。

（三）項目組織管理情況。

根據中共武定縣委2019(54)號文件精神，城市綜合管理股對整個城市路燈基礎設施進行管理，對路燈維修企業進行工作督查、工作績效考評，制定武定縣路燈管理制度，建立路燈維修臺賬、路燈巡查記錄表，實行月考、季度考和年終考相結合，努力構建路燈照明運營監督平臺，做到群眾監督、社會監督、新聞媒體和網絡監督相結合，征對部門職責、對標對表，努力構建群眾滿意，領導好評的城市路燈管理工作格局。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍。

通過路燈管理維修考評，使路燈照明運行正常，整個城市路燈亮化逐步向城市美化轉變，城市主干道亮燈率達到98%以上，城鄉接合部亮燈率達到95%以上，實現國家級衛生縣城創建考核目標。

（二）績效評價原則。

縣城管局對武定品智工程有限公司評價實行以下原則：1、武定品智工程有限公司向縣城市管理綜合行政執法局每年繳納路燈維修保證金3萬元，若不按時維修或者維修質量不合格，由此保證金中扣除用于路燈維護，達到正常運行為止；2、發現下列情形時扣除維修企業保證金。(1)同一個路段發現路燈兩次以上不亮，在24小時內沒有按時恢復正常的，扣除路燈維修企業2000元保證金；(2)在同一路段，接到群眾舉報燈不亮兩次以上，扣除路燈維修企業2000元保證金；(3)在路燈維修中，路燈維修企業，不能按時完成維修任務的，扣除維修保證金1000元；(4)路燈維修保證金扣完后，由路燈維修承包金中繼續扣除，達到考評目標終止。

三、綜合評價情況及評價結論。

2021年路燈維修績效綜合評價為合格。

四、主要經驗及做法

一是強化城市路燈運維管理，二是完善城市路燈設施維修維護、三是加大“武定是我家、人人愛護她”宣傳教育。

五、存在的問題和困難。

路燈建設和管理滯后，目前整個縣城沒有統一的路燈建設規劃、路燈管理沒有建設智能控制系統、路燈管理投資不到位，還有20.8%的破舊高壓鈉燈，照明效果不佳，屬于高耗電、低亮度產品，急需更換。

六、有關建議

加大路燈維修維護設施專項管理，強化縣城基礎設施建設；全民總動員“講文明、樹新風、共參與”。

武定縣城市管理綜合行政執法局“七個愛國衛生運動”專項資金支出績效評價報告

一、項目基本情況

根據《武定縣人民政府關于啟動愛國衛生運動7個專項行動的通知》（武府明電[2020]26號）精神，縣城市管理綜合行政執法局負責“清垃圾”、“掃廁所”、“勤洗手”三大專項行動。

清垃圾：全面消除城鄉道路路面、背街小巷、廣場公園、河道湖面、城鄉接合部等重點區域裸露垃圾；全面清除公路用地范圍內生活垃圾和建筑垃圾。

掃廁所：公共廁所管理達標，做到“三有三無”、“四凈三無兩通一明”。

勤洗手：在公共場所配置洗手設施，減少傳染病經手傳播。

二、資金使用情況

1、資金來源：2021年本級財政預算資金83.55萬元。

2、資金使用方向：開展相關工作支出。

3、資金管理辦法：專項資金實行財政報賬制，資金的使用本著專款專用，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容；嚴格專項資金報賬審核審批制度和政府采購制度，真正做到專項資金專項使用。

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三、項目績效情況

1、清垃圾：由我局督促北控保潔公司將清掃保潔范圍擴大到城郊結合部、背街小巷衛生死角，新建住宅小區公共場所等區域和增加3噸自卸車1輛，3方小勾臂車4輛，電動三輪保潔車10輛，增派保潔人員10人。2021年，共清運垃圾342噸 ，灑水車出車15車次用水196噸，養護車出車12車次用水15噸，人員749人次，溝臂車清運垃圾387箱。完成明惠路修剪植物垃圾，清理垃圾死角2處（武康路、政府旁售樓處）。出動20人次 ，清理城區5處淤泥堆積點，清運垃圾36桶。出動人員4人、車輛一輛，清理獅山大道派出所旁陳年垃圾4噸；治理渣土車超高運輸、潑灑、亂倒建筑垃圾10起，查處渣土車10起，亂潑亂倒4起，辦理渣土車運輸許可證42份；查處城區臨街餐飲行業亂潑亂倒污水行為，其中口頭警告86家，規范安裝臨街商鋪水龍頭12起，發放整改通知書58份，強制拆除臨街水龍頭20家；協調餐廚處理公司到我縣收集清運泔水40余噸，解決目前我縣餐廚垃圾圍城的困境，洽談招商引資項目，建設武定縣餐廚垃圾處理建設項目，全面提高我縣餐廚垃圾處理無害化水平。

2、掃廁所：改造提升老舊廁所（和順園旁）1座，新納入管理公廁（環衛站公廁）1座。開展直管公廁衛生督查7次，非直管公廁巡查3次，督促非直管公廁取消收費3處，處理非直管公廁收費信訪案件1件。補充公廁“三有”耗材7次，修復被惡意損壞的“三有”設施8處，采購掩藏式監控探頭2套，擬對偷盜公廁財物和損壞公廁設施的行為進行曝光。

3、勤洗手：召開我縣住建系統洗手設施全配套行動工作部署會，要求按照“簡潔、大方、節約、實用”原則，在全縣房地產開發企業、物業服務企業、建筑企業、施工工地、住建局辦公區等場所率先建設洗手設施，我縣11家房地產企業、8家物業服務企業、12家縣屬建筑企業、18家施工工地業主及局領導班子成員共54人參加了會議，明確要求各責任單位在8月10日前全面建成并投入使用。

四、項目產出及效益情況

通過持續深入的開展創衛活動，市容市貌、公共秩序得到顯著改觀，基礎設施不斷完善，市民素質明顯提高，市民滿意度不斷提升。

四、存在問題

1、工作統籌推進的認識上有偏差；

2、城市衛生區域還存在一部分死角。

五、有關建議

完善各項制度，加強監督管理部門監管力度。

武定縣城市管理綜合行政執法局垃圾處理費專項資金支出績效評價報告

（2021年度）

一、基本情況

（一）項目概況

武定縣城生活垃圾處理廠項目于2006年開始籌建，2008年11月報經省發改委批準立項建設。垃圾填埋場址位于獅山鎮羊舊村委會巖腳箐，距縣城23公里，占地7.5251公頃。采用衛生填埋工藝處理垃圾，服務于縣城中心區和九廠組團。生活垃圾轉運站的近期規模按照現狀的生活垃圾產生量確定為50t/d,遠期規模按照遠期的生活垃圾產生量確定為100t/d。生活垃圾衛生填埋的規模設計庫容64.8萬立方米、使用年限16年，處理規模按照生活垃圾在規劃使用期內的平均產生規模確定為80t/d。項目可研總投資2928萬元。初設總投資3027.18萬元，增加144.18萬元,增加比例為4.9%。資金籌措方式為：申請國債資金70%，申請銀行中長期貸款20%，其余10%為地方財政和企業自籌。

項目采取BOT建設模式，2009年6月23日，縣人民政府與云南潤陽節能科技有限責任公司簽訂垃圾處理廠項目合作協議，原計劃2011年9月30日投入運營。期間，上述公司在完成垃圾填埋庫區土建工程及管理房施工等工程后，由于公司融資困難、資金到位率低, 加之公司負責人因涉嫌違法被追究刑事責任，導致項目處于停工狀態。為確保項目順利推進，武定縣人民政府于 2011年10月8日與云南潤陽公司簽訂《解除合同協議書》，解除了項目合作協議，縣住建局正式接管該項目。項目合同解除后，經雙方同意，聘請中介機構進行評估結算，已實施工程評估決算總價1415.6萬元。為加快項目續建相關工作，縣人民政府對縣城垃圾處理廠項目重新組織開展招商引資續建。

2012年5月16日縣人民政府與云南深隆環保有限公司達成BOT項目合作協議。協議約定深隆公司續建垃圾處理廠項目（含前期未建成的垃圾填埋場庫區、滲瀝液處理、垃圾中轉站、管理區等工程，日處理垃圾能力達60噸）。剩余工程造價為1513萬元。截至目前，已支付垃圾處理廠建設費用3452.1869萬元，無工程欠款。按合作協議內容，在項目建成驗收后，由該公司持有垃圾廠特許經營管理權20年，公司負責中轉站轉運和垃圾衛生填埋處理工作。政府每年支付企業垃圾處理180萬元。自2013年建成運營至今運行正常，無違規操作造成的環境污染事件。

項目績效目標：

按垃圾處理規范要求完成垃圾處理任務。

總體目標：

按施工設計完成好垃圾處理場項目建設任務，按垃圾處理規范要求完成武定縣城區垃圾處理，2021年共清運垃圾395噸。

階段性目標：

按垃圾處理規范要求完成武定縣城區垃圾處理，無環境污染事件。

項目組織管理情況

項目建設期間，我局嚴格要求監理單位抓包括項目相關方職責分工、管理流程、組織實施、制度建設情況等。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍。

績效評價的目的：為加強環境衛生標準化、精細化管理，創造整潔、優美、文明的城鄉環境，推進武定城鄉環境衛生建設，使武定縣城區人民生活環境有效提高，垃圾日掃日清，為達到美麗縣城營造優美環境。績效評價的對象：武定縣城生活垃圾處理廠，績效評價的范圍：城區所有垃圾處理房，城郊結合部、背街小巷衛生死角，新建住宅小區公共場所等區域。

（二）績效評價原則、依據、評價指標體系評價方法、評價標準、評價抽樣等。

通過持續深入的開展垃圾清理創衛活動，市容市貌、公共秩序得到顯著改觀，基礎設施不斷完善，市民素質明顯提高，市民滿意度不斷提升。

（三）績效評價工作過程。

由我局督促武定縣垃圾處理廠將清理垃圾范圍擴大到城郊結合部、背街小巷衛生死角，新建住宅小區公共場所等區域，溝臂車清運垃圾387箱。完成明惠路修剪植物垃圾，清理垃圾死角2處（武康路、政府旁售樓處）。出動20人次 ，清理城區5處淤泥堆積點，清運垃圾36桶。出動人員4人、車輛一輛，清理獅山大道派出所旁陳年垃圾4噸。

三、綜合評價情況及評價結論

（一）績效評價綜合結論。

生活垃圾轉運站的近期規模按照現狀的生活垃圾產生量確定為50t/d,遠期規模按照遠期的生活垃圾產生量確定為100t/d。生活垃圾衛生填埋的規模設計庫容64.8萬立方米、使用年限16年，處理規模按照生活垃圾在規劃使用期內的平均產生規模確定為80t/d。項目可研總投資2928萬元。初設總投資3027.18萬元，增加144.18萬元,增加比例為4.9%。資金籌措方式為：申請國債資金70%，申請銀行中長期貸款20%，其余10%為地方財政和企業自籌。

（二）績效目標實現情況等。

2012年5月16日縣人民政府與云南深隆環保有限公司達成BOT項目合作協議。協議約定深隆公司續建垃圾處理廠項目（含前期未建成的垃圾填埋場庫區、滲瀝液處理、垃圾中轉站、管理區等工程，日處理垃圾能力達60噸）。剩余工程造價為1513萬元。截至目前，已支付垃圾處理廠建設費用3452.1869萬元，無工程欠款。按合作協議內容，在項目建成驗收后，由該公司持有垃圾廠特許經營管理權20年，公司負責中轉站轉運和垃圾衛生填埋處理工作。政府每年支付企業垃圾處理180萬元。

四、績效評價指標分析

（一）項目決策情況分析。

生活垃圾衛生填埋的規模設計庫容64.8萬立方米、使用年限16年。

（二）項目過程情況分析。

2012年5月16日縣人民政府與云南深隆環保有限公司達成BOT項目合作協議。由該公司持有垃圾廠特許經營管理權20年，公司負責中轉站轉運和垃圾衛生填埋處理工作。政府每年支付企業垃圾處理180萬元。

（三）項目產出情況分析。

生活垃圾轉運站的近期規模按照現狀的生活垃圾產生

量確定為50t/d,遠期規模按照遠期的生活垃圾產生量確定為100t/d。生活垃圾衛生填埋的規模設計庫容64.8萬立方米、使用年限16年，處理規模按照生活垃圾在規劃使用期內的平均產生規模確定為80t/d。

（四）項目效益情況分析。

通過整體不斷提升，我縣衛生明顯改善，為推動縣域經濟發展、樹武定形象作出貢獻。

五、主要經驗及做法

一是強化運維企業管理，二是完成城市設施短板、三是加大“武定是我家、人人愛護她”宣傳教育。

六、存在的問題及原因分析

項目運營中仍存在：質量不高，標準不嚴問題。分析原因：一是因資金緊缺導致的環衛設施老舊滯后；二是企業在運營中更多強調利潤，投入上不夠導致人員少無法高質量完成運維任務；三是監督管理中力度有待加強。

七、有關建議

加大環衛設施專項投入，強化縣城基礎設施建設；全民總動員“講文明、樹新風、共參與”。

八、其他需要說明的問題

我局無其他需要說明的情況。

武定縣城市管理綜合行政執法局“市政直管公廁運維費”專項資金支出績效評價2021年報告

一、項目基本情況

根據《武定縣人民政府關于啟動愛國衛生運動7個專項行動的通知》（武府明電[2020]26號）精神，《武定縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（武政發[2020]4號）和《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規定，縣城市管理綜合行政執法局對2021年年初預算縣城公廁運維服務費專項資金項目開展績效評價，現對縣城公廁運維服務費專項資金開展“清垃圾”、“掃廁所”、“勤洗手”三大專項行動。

武定縣城區共有城市公廁45座，按產權分別由各單位、企業、物業小區、城管局分別管理，其中城管局直管市政公廁2020年底27座，2021年至今33座（內設洗手臺），獨立式公共洗手臺32個一并納入公廁管理范疇。

二、資金使用情況

1、資金來源：2021年年初本級財政預算資金30萬元。

2、資金使用方向：開展公廁運維服務相關工作支出，主要包括：公廁管理人員工資、水電費、日常維修維護費、日常公共用品費等。

3、資金管理辦法：專項資金實行財政報賬制，資金的使用本著專款專用，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容；嚴格專項資金報賬審核審批制度和政府采購制度，真正做到專項資金專項使用。

三、項目績效情況

上述資金到位后，我局加大了市政直管公廁及洗手臺的運維管護工作：一是聘用公廁保潔員，按1人1廁管理保潔，保證33座公廁衛生全天候干凈整潔；二是通過招投標集中采購全天候配備補給手紙、香薰、洗手液等三有物資；三是加強日常維護確保公廁設施完好。公廁管理運維達到了七個愛國衛生“掃廁所”專項行動規定的“三無三有”標準，順利通過了國家衛生縣城創建評比。

四、項目產出及效益情況

通過持續深入的開展“掃廁所”、“清垃圾”專項行動，創衛成功后的鞏固提升，極大的方便了廣大人民群眾，提升了我縣的市容市貌，使我縣衛生及居住環境得到了很大程度的提升，得到了廣大人民群眾的一致好評。

四、存在問題

1、市政直管公廁管理經費有限，早期建設的部分公廁設施有待進一步更新；

2、少部分市民破壞公廁設施、偷紙和洗手液的事情偶有發生。

3、因資金有限，用工中只能聘用到老、弱、殘保潔員，用工存在風險。

五、有關建議

1、完善各項制度，加強監督管理部門監管力度。

2、結合公廁管理工作實際合理增加公廁運維經費，以確保公廁規范運維有保障。

3、積極探索“以商養廁”、“市場化運作”公廁管理新模式。