武定縣2022年地方財政預算執行情況和2023年地方財政預算（草案）的報告

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武定縣第十八屆人民代表大會第三次會議材料之三

關于武定縣2022年地方財政預算執行情況和2023年地方財政預算草案的報告（書面）

—2023年2月2日在縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

武定縣財政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現將武定縣2022年地方財政預算執行情況和2023年地方財政預算草案提請縣十八屆人大三次會議審查，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2022年地方財政預算執行情況

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在縣委、縣人民政府的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持及全縣各部門、各鄉鎮的大力支持下，面對紛繁復雜的發展形勢和各種風險挑戰，全縣財政工作認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹落實“積極的財政政策要提質增效、更可持續”的要求，嚴格執行縣第十八屆人民代表大會第一次會議關于預算審查的決議，緊緊圍繞“穩收支保三保防風險守底線”的工作主線，狠抓收支預算管理，強化財政資源統籌整合，全力以赴兜牢兜實縣級“三保”底線，筑牢政府債務風險防線，有力推動全縣經濟發展和保持社會大局和諧穩定，全縣財政預算執行總體可控，財政運行平穩。

（一）一般公共預算收支情況

一般公共預算收入完成39560萬元，完成年初預算數49786萬元的79.5%，完成調整預算數36350萬元的108.8%，同比下降18.2%。其中：稅收收入28706萬元，非稅收入10854萬元。

一般公共預算支出完成254735萬元，完成年初預算數327792萬元的77.7%，完成調整預算數252464萬元的100.9%，同比下降21.5%。

2022年全縣一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入39560萬元，返還性收入2850萬元，一般性轉移支付收入183653萬元，專項轉移支付收入35542萬元，債務轉貸收入11391萬元，上年結轉4437萬元，動用預算穩定調節基金3301萬元，從政府性基金預算調入一般公共預算1900萬元，從其他資金調入一般公共預算3150萬元，收入合計285784萬元。一般公共預算支出254735萬元，上解支出13221萬元，債券還本13566萬元，支出合計281522萬元，年終結轉4262萬元，全部為上級專項資金結轉。

（二）政府性基金預算執行情況

政府性基金預算收入完成9500萬元，完成年初預算數57447萬元的16.5%，完成調整預算數10021萬元的94.8%，同比增長6.5%，其中：國有土地使用權出讓收入完成8444萬元，完成年初預算數57187萬元的14.8%，完成調整預算數8971萬元的94.1%。

政府性基金預算支出完成15972萬元（含專項債券6600萬元），完成年初預算數28139萬元的56.8%，完成調整預算數18384萬元的86.9%，同比下降63.7%。

2022年全縣政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入完成9500萬元，上級補助收入2268萬元，轉貸政府債券收入6600萬元，上年結余57萬元，收入合計18425萬元。政府性基金預算支出完成15972萬元，上解支出318萬元，債務還本支出120萬元，政府性基金預算調出資金1900萬元，支出合計18310萬元。收支相抵年終結余115萬元。

（三）國有資本經營預算執行情況

2022年國有資本經營預算收入完成11萬元，完成年初預算數11萬元的100%，與上年同期持平。上級補助收入10萬元，收入合計21萬元。國有資本經營預算支出完成21萬元，完成年初預算數11萬元的190.9%，完成調整預算數21萬元的100%。收支平衡。

（四）社會保險基金預算執行情況

2022年社會保險基金預算收入完成47386萬元，完成年初預算數46435萬元的102%，比上年同期數48158萬元減少772萬元，下降1.6%；社會保險基金預算支出完成41433萬元，完成年初預算數40881萬元的101.4%，比上年同期40100萬元增加1333萬元，增長3.3%；當年收支結余5952萬元，上年結余46661萬元，年末滾存結余52613萬元。

（五）地方政府性債務情況

2022年，全縣納入預算管理的地方政府債務余額為186689萬元，占2022年政府債務限額229800萬元（含2021年省州核定的限額223200萬元和2022年下達新增專項債券額度6600萬元）的81.2%。其中：一般債券76504萬元，占一般債務限額（內債）82819萬元的92.4%；專項債務余額71940萬元，占專項債務限額81800萬元的87.9%；政府債務外貸余額38245萬元，占一般債務限額（外債）65181萬元的58.7%。

上述數據均為快報數，待州財政局正式批復我縣財政總決算后，部分數據會有所變化，屆時再向縣人大常委會進行專題報告?！段涠h人民政府關于2022年縣級財政預算調整方案的報告》已報經縣十八屆人大常委會第五次會議審議通過。

二、2022年財政主要工作

（一）堅持黨的全面領導，持續強化“以財輔政”。始終堅持財政部門首先是政治機關的定位，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿于財政工作全過程，在狠抓落實中體現和錘煉政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終堅持把習近平總書記考察云南重要指示批示精神作為財政工作的“綱”和“魂”，牢固樹立“財”自覺服從服務于“政”的意識，做到以政領財、以財輔政、財隨政走、政令財行。準確把握經濟發展的階段性特征，積極應對收入大幅回落、剛性支出大幅增長的財政運行態勢，精準有效落實積極財政政策，嚴控新增支出和“三公”經費支出，全縣在上年基礎上壓縮公用經費開支30%，積極盤活部門存量資金，全面統籌保障縣級“三?！焙椭攸c支出剛性需求。

（二）落實積極財政政策，持續強化財源配置。一是持續落實減稅降費政策。貫徹落實好新的組合式稅費支持政策，穩步推進增值稅留抵退稅，全年共減免和緩繳稅費23799萬元（縣級稅收減免9876萬元）。用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，用“真金白銀”為市場主體紓困解難，切實發揮減稅降費政策對經濟社會發展的積極效應。二是實現烏東德水電站稅費正常征收。在省州縣黨委政府及相關部門的積極協調和推動下，烏東德水電站稅費實現正常征收，2022年繳納稅收2834萬元，繳納水資源費3592萬元，成為縣級一般公共預算收入的一個有力支撐點。三是主體稅源不斷鞏固提升。全年實現煙葉稅收7415萬元，增長8.3%，對全縣財政收入的支撐穩中有升。四是新能源項目建設持續推進。田心光伏、萬德一期光伏項目已投入發電運營，大新莊、上碗廠、磨盤山、小石板溝14.5萬千瓦光伏發電項目正有序推進，萬德光伏項目二期18萬千瓦發電項目及抽水儲能項目正積極爭取。新能源項目將成為新的稅收增長點。

（三）鞏固提升脫貧成果，支持推進鄉村振興。全年完成向上爭取一般公共預算轉移支付補助資金240697.2萬元，統籌安排鞏固脫貧推進鄉村振興支農資金56385萬元，其中財政銜接資金29294萬元，其他涉農資金18711萬元，滬滇幫扶資金5690萬元，招行定點幫扶資金2690萬元，不斷加大農業農村發展投入，為全縣鞏固脫貧與鄉村振興提供了有力的資金保障。不折不扣落實各項強農惠農富農政策，兌付森林生態恢復保護資金1344萬元、退耕還林補貼專項資金1660萬元、農業耕地地力保護補貼2916萬元、實際種糧補貼1060萬元、農機具購置補貼451萬元、陡坡地治理補助120萬元、草原生態補貼529萬元，農民人均轉移性收入不斷提高。投入農業種養殖保險財政補貼資金1445萬元，有效降低農民群眾的種植和養殖風險。安排資金1300萬元，支持16個村級集體經濟強村工程和鄉村振興“百千萬”示范工程及鄉村特色產業發展。安排資金525萬元，支持“廁所革命”建設。統籌安排資金8748萬元，支持高標準農田建設，提高糧食穩產保供水平，確保糧食安全。

（四）持續加大民生投入，推動發展成果共享。堅持以人民為中心的發展思想，全縣民生支出220417萬元，占一般公共預算支出的86.5%，人民群眾獲得感、幸福感持續提升。疫情防控保障有力。全年投入疫情防控資金1841萬元，常態化疫情防控和全民免費接種新冠病毒疫苗工作持續推進。教育投入持續增長。全年完成教育支出47103萬元，增長3.2%，義務教育“兩免一補”、營養改善計劃、家庭經濟困難學生資助等城鄉義務教育經費保障機制全面落實。社會保障水平持續提升。全年完成社會保障支出44786萬元，城鎮低保和農村低保分別發放4830萬元和4830萬元，安排孤兒社會救助資金170萬元和高齡老人補助350萬元，投入養老保險補助6176萬元，切實推進養老服務體系建設，實現老有所養、幼有所扶。落實就業創業政策支持。安排資金583萬元，撬動金融機構發放“貸免扶補”和創業擔保貼息貸款8353萬元，全力支持穩就業、保就業。“健康武定”穩步推進。全年完成衛生健康支出29883萬元，投入城鄉居民基本醫療保險補助資金5929萬元，投入城鄉醫療救助資金4350萬元，落實基本公共衛生服務經費2008萬元，持續解決困難群眾“看病難”問題。

（五）強化基礎設施投入，積極擴大有效投資。爭取中央預算內投資1914萬元，用于思源學校足球場、香水小學建設項目和發窩鄉以工代賑示范項目。爭取省預算內基本建設投資795萬元用于新村水庫除險加固工程，爭取車輛購置稅項目資金5062萬元，重點支持30戶以上自然村硬化路、村道安防及農村公路危橋除險加固。爭取農村公路“以獎代補”建設資金996萬元用于長己公路建設。爭取農村公路養護補助資金2317萬元用于2103公里縣、鄉、村公路日常養護。爭取中央水庫移民扶持基金和省級庫區基金893萬元，用于大中型水庫移民后期扶持和白馬口移民安置點產業發展。爭取專項債券6600萬元，用于縣城東南片區供水及配套管網建設和污水處理廠擴容提標及配套管網工程建設。

（六）統籌好發展與安全，防范化解重大風險。一是兜牢兜實“三?！钡拙€，化解“三保”風險。2022年武定縣為全省“三?！备唢L險縣，為切實履行縣級“三?！敝黧w責任，制定并落實《武定縣緩解基層財政困難三年行動計劃2022年實施方案》《武定縣2022年財政運行風險防范工作方案》，堅持“三保”預算編制和執行第一順序原則，加強“三?！鳖A算審核、庫款保障、執行監控、新增預算等環節監測管理。通過積極爭取財力性補助、深入清理盤活財政存量資金和大力壓減一般性支出，全力保障縣級“三保”支出150509萬元，實現工資按時發放、機構正常運轉和基本民生足額兌現。二是強化債務還本付息，化解債務風險。嚴格政府債務限額管理和預算管理，圍繞全年化債目標任務，壓存量、控增量，秉持“欠債還錢”的原則，進一步加大償債、還債、減債力度。全年共償還債務本息55424萬元，其中本金45120萬元，利息10304萬元，政府債務風險得到有效管控。三是強化金融市場管控，化解金融風險。持續開展防范非法集資宣傳和個人防范知識普及工作，常態化開展P2P網貸風險處置，全年辦理電話接訪455余次，現場接訪450余人次，著力解決非法集資領域關系群眾切身利益的矛盾問題，切實維護金融市場穩定。

（七）深化財政體制改革，提升財政治理效能。深入開展財經秩序專項整治行動，夯實廉潔財政、效能財政基礎。全面落實《中華人民共和國預算法》及其實施條例，完善內部控制管理，不斷規范財經秩序，不斷提升財政干部法律意識和依法行政、依法理財的能力，強化縣鄉財政管理改革，提升鄉鎮財政公共服務能力水平，更好服務武定高質量跨越式發展。加強“四本”預算統籌銜接，不斷加大政府性基金預算調入一般公共預算力度。扎實有序推進全縣非稅收入收繳電子化和財政票據管理改革工作。全面推進財政核心業務一體化改革，推進財政管理科學化、規范化和信息化建設。深入開展預算指標核算管理改革，構建預算指標核算管理全過程的記錄體系、全覆蓋的控制體系。全面實施預算績效管理，健全權責對等、激勵相容的預算績效管理機制，完善績效管理制度、績效指標和標準體系，推動績效評價提質擴圍。強化結果應用，建立完善評價結果與預算調整、改進管理、完善政策掛鉤機制。加強人大預算聯網監督和審計查出問題的整改，建立審計整改長效機制，主動接受監督。

各位代表，回顧2022年，財政工作在一般公共預算收入持續大幅下滑、年初預算土地出讓收入調入資金無法實現、增減掛項目資金急劇歸零及人員類剛性支出集聚大幅增長的困境下，全力盤活財政存量資金，大力壓減一般性非剛性支出，全力化解縣級“三保”高風險缺口，實現財政平穩運行，推動全縣經濟社會穩步健康發展。這些成績的取得是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，是縣委、縣人民政府堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員們監督指導的結果，是縣級各部門、各鄉鎮共同努力的結果。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣財政改革發展還存在一些較為突出的困難和挑戰：一是財政稅源結構單一，缺乏可持續高質量發展的主體稅源支撐，在一次性大額稅收或非稅的支撐退出后，財政收入持續大幅下滑，縣級財政收入增長乏力。二是人員類剛性支出持續大幅增長，縣級“三?！北Ｕ显桨l處于全省高風險狀態，財政收支緊平衡、硬平衡更加嚴峻。三是債務規模龐大且進入償債高峰期，政府性債務風險防控任務艱巨。四是縣級財政自收收入水平較低，財政收支矛盾持續加劇，縣級財政運轉較為困難，財政運行風險持續加劇。我們高度重視這些問題，將采取積極措施認真加以解決。

三、2023年地方財政預算草案

（一）指導思想和原則

預算編制指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議關于“積極的財政政策要加力提效”的新要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。持續深入推進現代預算制度改革，強化財源配置和向上爭取，加強財政資源統籌，提升縣級財力水平。優化財政支出結構，堅持“三保”優先原則，繼續樹牢過緊日子思想，大力壓減非剛性非重點支出，統籌做好穩增長工作，全力化解財政運行風險，推動縣域經濟運行整體好轉，為全面建設社會主義現代化武定提供堅實財力保障。

預算編制遵循的原則：一是預算安排突出“以收定支”“零基預算”和“績效應用”。認清財政運行形勢仍然十分嚴峻的現實，按照量入為出、收支平衡的原則編制2023年收支預算。聚焦中央、省、州和縣委、縣人民政府的重點戰略、重點領域和重大改革，加強財政資源統籌，切實保障剛性和重點支出，支持全面建設社會主義現代化武定行動。二是增強長期過緊日子的行動自覺。堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持統籌兼顧、重點突出，艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格按照“只減不增”的原則安排“三公”經費支出，從嚴從緊編制部門預算。三是堅持“三?！眱炏鹊匚?。切實履行縣級“三?！敝黧w責任，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬炏鹊匚唬瑢⒈；咀鳛槿中?、政治性任務，兜牢兜實“三?！钡拙€。四是強化民生支出保障。堅持以人民為中心的發展思想，突出財政支出的公共性、普惠性，持續加大民生領域支出規模，加強基本民生保障力度。五是加大重點戰略支出保障。緊緊圍繞省委省政府、州委州政府和縣委縣政府重大決策部署，確保黨的二十大精神在各方面貫徹落實，強化黨對預算編制工作的宏觀指導，服從服務于全縣發展大局，切實保障重點支出需求。六是推進全面實施預算績效管理。建立以績效為導向的預算分配體系，加強績效評價結果應用，打破預算固化格局，大力消減或取消無效支出，建立“花錢必問效、無效必問責”的績效管理機制。

按照上述指導思想和原則，在綜合考慮財稅承載能力和加快全縣經濟社會發展客觀需要的基礎上，建議2023年全縣一般公共預算收入按上年快報數增長5%安排，全縣一般公共預算支出按上年快報數增長3%安排。

（二）2023年財政收支預算安排情況

1.一般公共預算

一般公共預算收入安排41538萬元，比2022年完成數39560萬元增加1978萬元，增長5%。其中：稅收收入32853萬元，非稅收入8685萬元，非稅占比20.9%。按征管部門分，縣稅務局收入任務36778萬元，其中稅收32853萬元，非稅收入3925萬元；縣財政局非稅收入任務4760萬元。

一般公共預算支出安排262378萬元，比2022年完成數254735萬元增加7643萬元，增長3%。

2023年全縣一般公共預算收支平衡情況：一般公共預算收入41538萬元，上級補助收入191050萬元，上年結轉4262萬元，債務轉貸收入17150萬元，從政府性基金預算調入一般公共預算34070萬元，收入總計288070萬元。一般公共預算支出262378萬元，上解支出6500萬元，債務還本支出19192萬元，支出總計288070萬元，收支平衡。

2.政府性基金預算收支情況

政府性基金預算收入安排44886萬元，比2022年完成數9500萬元增加35386萬元，增長3.7倍，其中：縣自然資源局土地出讓收入44596萬元，比上年完成數8444萬元增加36152萬元，增長4.3倍?？h住房和城鄉建設局污水處理費收入260萬元，比2022年完成數895萬元減少635萬元，下降70.9%。其他地方自行試點項目收益專項債券對應項目專項收入30萬元。

政府性基金預算支出安排12532萬元，比2022年完成數15972萬元（含專項債券6600萬元）減少3440萬元，下降21.5%。

2023年全縣政府性基金預算收支平衡情況：政府性基金預算收入44886萬元，上級專項收入2000萬元，上年結余115萬元，收入總計47001萬元。政府性基金預算支出安排12532萬元，政府性基金預算調出資金34070萬元，債務還本支出40萬元，上解支出359萬元，支出總計47001萬元。收支平衡。

3.國有資本經營預算收支情況

2023年國有資本經營預算收入安排10萬元，比上年完成數11萬元減少1萬元，下降9.1%，國有資本經營預算轉移支付收入10萬元，收入合計20萬元。國有資本經營預算支出安排20萬元，比上年完成數21萬元減少1萬元，下降4.8%。收支平衡。

4.社會保險基金預算收支情況

2023年社會保險基金預算收入安排51351萬元，比上年完成數47391萬元增加3960萬元，增長8.4%；社會保險基金預算支出安排44199萬元，比上年完成數41435萬元增加2764萬元，增長6.7%。當年收支結余7152萬元，上年結余52613萬元，年末滾存結余59765萬元。

（三）2023年縣級“三?！鳖A算安排情況

2023年縣級國標省標“三?！敝С鲱A算合計141811萬元，其中：保38項基本民生支出46058萬元，保工資支出90493萬元，保運轉支出5260萬元。

四、2023年財政重點工作

（一）深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持和加強黨對民政工作的全面領導。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，準確領會“五個牢牢把握”的重要要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。履行財政使命，發揮財政作用，推動黨的二十大作出的戰略部署在財政系統落地生根，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。將習近平總書記對經濟工作特別是財政工作的重要指示批示精神作為財政工作的“綱”和“魂”，不折不扣地貫徹落實中央、省、州和縣委、縣人民政府的各項決策部署。堅持把黨的建設融入財政改革發展工作的各方面各環節，著力把黨領導、經濟工作的制度優勢轉化為財政治理效能，守正創新、勇毅前行，在加大財源培植、優化支出結構、加強“三保”保障、深化國企改革、守牢風險底線上下功夫，以實干實績實效奮進新征程，為建設高質量可持續武定財政提供堅強政治保證。

（二）強化稅源培植拓展增收渠道，推動財政高質量可持續發展。一是全力推動新能源項目建設。積極抓住大力發展綠色能源的政策機遇，加大招商引資力度，落實各項優惠政策，激發企業創新活力，加快推進萬德光伏發電項目和大新莊、上碗廠、磨盤山、小石板溝光伏發電項目建設，推動萬德光伏二期項目及抽水儲能項目盡早落地開工。二是強化支柱產業扶持，鞏固主體稅源稅收。支持重塑煙草產業新優勢，持續加大對煙草產業的扶持力度，通過科學規劃種植和推進精細化管理，提升煙葉生產的質量和收購均價，不斷提升煙葉生產對財政收入的支撐作用。三是強化重點稅收征管。依法加強收入組織，落實重點工作聯動機制，形成組織收入工作合力。持續加大烏東德水電站稅費征繳工作，加強對重點建筑企業、水利工程項目、交通建設投資項目及特許經營權等領域的稅收征管，提高重點稅源及項目建設對稅收的有效支撐。四是全力爭取高質量發展獎補。持續圍繞省財政廳對高質量發展和財源培植的激勵政策，協同推動各相關主責部門按照《武定縣貫徹落實<云南省十四五高質量發展轉移支付獎補資金管理辦法>工作方案》細化的工作措施，強化培植財源，全力推動高質量發展，齊心協力爭取高質量發展財力獎補資金，提升縣級財力保障水平。

（三）持續強化過緊日子的思想，兜牢兜實縣級“三保”底線。艱苦奮斗、勤儉節約是我們黨的優良傳統，是黨領導財政工作長期堅持的指導思想。始終堅持將艱苦奮斗、勤儉節約貫穿財政工作全過程，銘記于心、付諸于行。堅持黨政機關過緊日子不動搖，把牢預算管理、資產配置、政府采購等關口，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，建立節約型財政保障機制。2023年公用經費將在預算執行中根據績效公用經費考核情況壓減5%以上。持續強化縣級“三?！敝黧w責任落實，堅持縣級“三?！敝С鲈陬A算編制、預算執行和庫款保障中的優先原則，通過加大稅收組織和非稅收入統籌力度、積極盤活存量資金、積極爭取財力補助、嚴格控制供養人員等系列措施強化“三?！北Ｕ瞎ぷ鳎饪h級“三保”風險，切實保障工資按時發放、機構正常運轉、基本民生及時足額兌付。

（四）持續聚焦民生福祉投入，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。進一步強化以人民為中心的發展理念，始終堅持在發展中保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。支持建設高質量教育體系，嚴格落實教育投入“兩個只增不減”工作要求，加快普及普惠學前教育，推進義務教育均衡發展，支持實施高中教育提質增效行動計劃，擴大職業教育發展規模，全面落實義務教育家庭經濟困難學生生活補助及營養改善計劃，落實鄉村教師差別化崗位補貼政策，推動教育優先發展。促進提高醫療衛生服務能力，支持健康武定建設。扎實推進緊密型縣域醫共體建設，支持實施“百縣工程”持續提升縣級醫院綜合能力，發展壯大農村和社區醫療衛生隊伍，傳承發展中醫藥、民族醫藥，加快完善優化生育財政支持政策，落實城鄉居民基本醫療保險和醫療救助制度，持續支持提升縣級和基層醫療衛生服務能力建設，加快補齊醫療衛生發展短板。健全社會保障體系建設，支持穩定和擴大就業，落實一攬子援企穩崗就業補貼政策，加大重點群體就業投入力度，加大創業擔保貸款和貼息力度，提升高校畢業生、脫貧勞動力等重點群體就業服務精準性。

（五）強化重點領域支出保障，助力推動鄉村振興戰略?？h級財政安排項目前期經費2000萬元，保障重點項目建設順利推進。一是支持保障農業農村發展。全力支持糧食等重要農產品穩產保供，完善農業補貼政策和農機購置補貼政策，保障種糧農民合理收益。大力支持高標準農田建設，支持高原特色農業產業發展，完善農業保險補貼政策，降低農業種養殖風險。落實土地出讓金優先支持農業農村政策，保持財政投入政策穩定。二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村振興。支持深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動計劃，支持發展壯大彝繡產業、武定雞產業和“肉牛+金融+信貸”創收增收模式。提升鄉村建設和治理能力，支持持續整治農村人居環境，因地制宜推進農村改廁、生活污水和垃圾治理。支持加快推進現代化基礎設施體系建設，加大農村基礎設施建設。三是支持推進以人為核心的新型城鎮化建設，支持推進城市更新，支持文明城市、衛生城市、美麗縣城等創建工作，支持推進綠美城鎮和公園城市建設，提升縣域綜合承載能力，促進城鄉協調發展。

（六）全力深化財稅體制改革，全面提升財政治理效能。一是強化依法理財、嚴肅財經紀律。持續運用法治思維和法治方式推進財政管理工作，把抓好財政法律法規執行擺在突出位置，對財經紀律始終保持敬畏，嚴格執行各項財經法規和管理制度，依法全面履行財政職能，堅決維護財經秩序、嚴肅財經紀律，切實加強財政管理，規范收支行為，不折不扣貫徹落實好國家統一的財稅政策，讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”，切實做到依法理財、依法行政。二是持續深化預算管理改革。完善政府預算體系，加強“四本”預算統籌銜接，不斷加大政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算力度，加強對部門和單位各類資源的統一管理，將部門依法依規取得的各類收入全面納入預算，強化各項資金來源的統籌。全面實施財政核心業務一體化改革，推進財政管理科學化、規范化和信息化建設。三是推動預算績效管理提質增效。聚焦重要改革和重點發展領域，統籌運用事前績效評估、績效目標審核，事中績效運行監控和事后績效評價，形成預算績效閉環管理，為優化資源配置、完善重大財政支出政策提供有效參考。強化預算績效評價結果應用，著力提升績效管理的有效性和針對性。大力推動績效信息公開，積極引導和規范第三方機構參與績效評價。四是自覺接受預算審查監督。持續深入推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革工作，自覺接受預算決算審查監督。認真聽取吸納人大代表、政協委員和社會各界的意見建議，提高支出預算和政策的科學性有效性。認真落實縣人大及其常委會有關預算決議和決算決議。積極配合推進人大預算聯網監督，積極主動回應人大代表和政協委員關切，做好解釋說明工作，更好服務人大代表依法履職和政協委員參政議政。進一步加大預決算公開力度，提高財政透明度，強化對權力運行的制約監督。加強審計發現問題的整改，建立審計整改長效機制。完善內部控制管理，將內部控制嵌入財政管理全過程，規范財政權力運行，不斷提升財政干部法律意識和依法行政、依法理財的能力。

各位代表，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2023年財政改革發展工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將在縣委、縣人民政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在縣級各部門、各鄉鎮的支持配合下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照縣十八屆人民代表大會第三次會議的有關決議要求，只爭朝夕、奮勇爭先，銳意進取、攻堅克難，守正創新、勇毅前行，努力做好新時代財政工作，自覺以絕對忠誠理財、以絕對擔當管財、以絕對干凈用財，全面建設“發展財政”“民生財政”“效能財政”“安全財政”，為全面建設社會主義現代化武定提供更加堅實的財力保障。

名詞解釋

一般債務：為沒有收益的公益性事業發展舉借，主要以一般公共預算收入償還的政府債務，由地方政府發行一般債券融資，債務資金納入一般公共預算管理。

專項債務：為有一定收益的公益性事業發展舉借，以對應的政府性基金或專項收入償還的政府債務，由地方政府發行專項債券融資，債務資金納入政府性基金預算管理。

增值稅留抵退稅：是中央2022年實施大規模減稅降費政策的重要舉措，即對現在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進項”增值稅，予以提前全額退還。

零基預算：是指不以歷史期經濟活動及其預算為基礎，以零為起點，從實際需要出發分析預算期經濟活動的合理性，經綜合平衡，形成預算的預算編制方法。

“四本”預算：即一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。

監督索引號53232900500010111