武定縣人民政府行政復議決定書

武定縣人民政府行政復議決定書

                            云武政行復決字〔2024〕第27號

申請人：張**，女，現年47歲，漢族，住址**。

委托代理人：榮子龍，北京市兩高律師事務所律師，特別授權代理。

被申請人：武定縣住房和城鄉建設局

法定代表人：李智成，局長

地址：武定縣獅山鎮靜城路78號

委托代理人：羅永權，武定縣住房和城鄉建設局副局長，特別授權代理。

申請人張**不服被申請人武定縣住房和城鄉建設局2024年10月10日作出的武住建復〔2024〕第136號政府信息公開申請答復書申請行政復議，本機關2024年12月9日收到郵寄申請，于2024年12月13日依法受理，因案件情況復雜，決定延期審理，現已審理完畢。

申請人請求：撤銷被申請人作出的武住建復〔2024〕第136號《政府信息公開申請答復書》；責令被申請人對申請人的政府信息公開申請重新作出答復。

申請人稱：申請人系武定縣明惠橋頭A-D201202地塊上武定君潤城項目的購房人，為了解上述建設項目的信息，申請人2024年9月9日通過EMS（快遞單號1002889341937）向被申請人提出政府信息公開申請。被申請人2024年10月10日向申請人作出武住建復〔2024〕第136號《政府信息公開申請答復書》，并于2024年10月16日送達申請人。申請人認為被申請人作出的上述政府信息公開答復違法，依法應當予以撤銷。

《中華人民共和國保守國家秘密法》第二條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條等規定了國家秘密的確認和解密，案涉政府信息是否屬于國家秘密，依法應當經法定程序確認，而非被申請人單方面陳述即可以此為由對申請人的政府信息公開申請拒絕公開。

案涉商品房屬于民用建筑，相關信息屬于開發企業制作的施工、商業和行政許可信息，并不涉及所謂的國家利益和公共利益，不涉及所謂的國家秘密。

《固定資產投資項目節能審查辦法》《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》《城市房地產開發經營管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《城市建設檔案管理規定》等規定，上述文件均不涉及國家機密，均是民用設施相關信息，相關信息屬于被申請人對外履行行政職能過程中制作和獲取的信息，不屬于內部工作信息，相關信息可以被公開，被申請人以相關信息涉及國家秘密、國家安全和本機關內部資料等為由不予公開的答復行為違法。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規定，行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復，被申請人未在法定期限內進行答復的行為違法。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條規定，對政府信息公開申請，行政機關根據下列情況分別作出答復：......（五）所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。被申請人在本案中對于部分信息不屬于其公開的，僅做出了不屬于其公開的告知，但并未按照上述法規規定依法說明理由，答復內容違法。

綜上，被申請人作出第136號《政府信息公開申請答復書》事實認定不清，主要證據不足，適用法律錯誤，依法應當予以撤銷支持申請人的復議請求。

申請人提交的證據有：1.張**身份證復印件。2.政府信息公開申請表及附件、郵寄快遞單、郵件軌跡。3.武住建復〔2024〕第136號《政府信息公開申請答復書》及快遞單、郵件軌跡。4.《攤位經營使用權轉讓協議》。

被申請人稱：按照云武政行復答通字〔2024〕第27號行政復議被申請人答復通知書的要求，現作如下答復。

申請人張**系武定縣明惠橋頭A-D201202地塊上武定君潤城項目的購房人，為了解上述建設項目的信息，申請人于2024年9月9日通過EMS（快遞單號1002889341937）向被申請人提出政府信息公開申請。被申請人2024年10月10日作出武住建復〔2024〕第136號《政府信息公開申請答復書》，于2024年10月16日送達申請人。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規定，從2024年9月12日起計算被申請人在20個工作日內已經作出答復，對申請人申請的事項一一回復，不存在違法和籠統答復，并于10月15日通過EMS（快遞單號1379637656620）將答復書寄到申請人指定的地址，申請人請求撤銷答復書無法律依據。

申請人提交的《政府信息公開申請表（一）》建設工程質量監督文件：1.建設工程參建各方質量責任書；2.全套審查的施工圖紙一份（紙質）；3.施工組織設計；4.監理單位中標人員資格證書復印件（加蓋公司印章）；5.建設、施工、監理單位杜絕違法發包、轉包、分包及掛靠承諾書；6.參建五方項目負責人工程質量終身責任承諾書及法定代表人授權書；7.施工單位中標人員資格證書復印件（加蓋公司印章）；8.施工單位中標通知書；9.監理單位中標通知書；10.工程總承包合同；11.監理單位合同；12.建設工程質量交底告知書；《政府信息公開申請表（二）》城建檔案管理部門出具的《建設工程竣工檔案接收證明書》；《政府信息公開申請表（三）》工程明細表；《政府信息公開申請表（五）》節能審查意見書信息等項信息，涉及國家秘密、國家安全和本機關內部資料等，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第三十六條第（三）項的規定，決定不予公開。其余申請公開事項根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條的規定和政府信息公開遵循“誰制作誰公開，誰保存誰公開”的原則以及《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（五）項的規定，建議依法向相關單位了解獲取該信息。武定縣自然資源局聯系地址：武定縣獅山鎮羅婺路4號，聯系電話：0878-6034909。

綜上所述，被申請人對申請人作出的政府信息公開答復，事實清楚，證據充分，程序合法、內容適當、不存在違法，請復議機關依據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規定維持被申請人對申請人作出的信息公開答復書。

被申請人提交的證據有：1.EMS快遞單號：1347577960320；EMS快遞單號：1379637656620。2.政府信息公開申請接收回執 （2024第2號）；申請人申請公開信息表（附件1-5）。3.答復書武住建復2024第136號。4.統一社會信用代碼證書、法人身份證明、法人任職文件。

經審理查明：申請人系武定縣明惠橋頭武定君潤城項目的購房者，于2018年8月20日與云南君潤房地產開發有限公司簽訂了編號為T133號《攤位經營使用權轉讓協議》，為查驗自身信息，于2024年9月9日通過EMS（快遞單號1002889340537）向被申請人提出政府信息公開申請，共有5大項16小項內容為：政府信息公開申請表（一）建設工程質量監督文件：1.建設工程參建各方質量責任書；2.全套審查的施工圖紙一份（紙質）；3.施工組織設計；4.監理單位中標人員資格證書復印件（加蓋公司印章）；5.建設、施工、監理單位杜絕違法發包、轉包、分包及掛靠承諾書；6.參建五方項目負責人工程質量終身責任承諾書及法定代表人授權書；7.施工單位中標人員資格證書復印件（加蓋公司印章）；8.施工單位中標通知書；9.監理單位中標通知書；10.工程總承包合同；11.監理單位合同；12.建設工程質量交底告知書。政府信息公開申請表（二）城建檔案管理部門出具的《建設工程竣工檔案接收證明書》；政府信息公開申請表（三）工程明細表；政府信息公開申請表（四）不動產權籍調查報告（房屋測繪報告或房屋建筑面積測繪成果報告、房屋面積測算技術報告書）；政府信息公開申請表（五）節能審查意見書。被申請人2024年9月11日收到申請人的政府信息公開申請后，于2024年9月12日將政府信息公開申請接收回執郵寄到申請人指定的地址。被申請人于2024年10月10日向申請人作出《武住建復〔2024〕第136號政府信息公開申請答復書》，該答復書認定：申請人信息公開申請表（一）（二）（三）（四）（五）不屬于本機關制作、保存的信息；并告知政府信息公開申請表（四）不動產權籍調查報告（房屋測繪報告或房屋建筑面積測繪成果報告、房屋面積測算技術報告書）建議向武定縣自然資源局獲取；同時答復書中又認定政府信息公開申請表（一）（二）（三）（四）（五）申請公開事項，涉及國家秘密、國家安全和本機關內部資料等，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第三十六條第（三）項的規定，決定不予公開。申請人不服被申請人作出的答復書申請行政復議。在審理過程中，因案件情況復雜，復議機關于2025年2月6日作出行政復議延期審理通知書，延期審理期限30日。

對申請人和被申請人提供的證據，本機關依法予以采信。認定上述事實有申請人、被申請人提供的證據予以證實。

本機關認為：《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規定，行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復。從2024年9月12日起計算，被申請人于10月10日作出了《武住建復〔2024〕第136號政府信息公開申請答復書》，扣除法定節假日，被申請人在20個工作日內對申請人張**進行了答復。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（五）項規定：所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。被申請人在答復書中既認定了申請人申請信息公開的5大項16小項事項不屬于本部門制作、保存的信息，同時又認定申請人申請信息公開5大項16小項事項涉及國家秘密、國家安全和本機關內部資料等，決定不予公開，前后事實認定相互矛盾。根據《中華人民共和國行政復議法》第六十四第一款第（一）項之規定，決定如下：

撤銷被申請人武定縣住房和城鄉建設局2024年10月10日作出的《武住建復〔2024〕第136號政府信息公開申請答復書》，并責令被申請人武定縣住房和城鄉建設局在收到行政復議決定書之日起20個工作日內重新作出答復。

如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內，向元謀縣人民法院提起行政訴訟。

2025年 3月7日