武定縣人民政府關于縣第十七屆人民代表大會第二次會議代表建議辦理情況的報告

各位代表：

現將縣第十七屆人大第二次會議代表建議辦理情況作如下簡要報告。

一、基本情況

縣第十七屆人大二次會議期間，代表們提出建議193件，交由縣人民政府辦理193件，占建議總數的100%。其中，農、林、水72件，占37.3%；工業、交通28件，占14.51%；住建、國土資源21件，占10.88%；民政、扶貧22件，占11.4%；科教文衛13件，占6.74%；其他37件，占19.17%。

從內容看，代表們比較關注農業、交通、水利基礎設施建設，為經濟社會發展奠定堅實基礎；加大對邊遠貧困地區的扶貧開發力度，培強產業支撐，增加農民收入，緩解貧困群眾生產生活困難；加強基層組織建設，建蓋村活動室，豐富群眾文化生活，提高村組干部待遇；加強城市建設管理，提升城市品位；關注民生，解決飲水難、出行難、上學難、就醫難等四個方面的問題。

總體來講，代表們所提建議是認真調查研究后提出來的，涉及面廣且具有較強的針對性，代表最廣大人民的根本利益，體現了代表高度的政治責任感和使命感。

二、辦理情況

（一）總體辦理情況。縣人民政府將193件建議及時分解到27個部門和4個鄉鎮辦理，承辦5件以上的單位是：縣水務局53件、縣交運局26件、縣住建局15件、縣農業局15件、縣民政局12件、縣扶貧辦10件、縣文體廣電旅游局7件、縣國土資源局6件。

第一類（A類）：建議所提問題已經解決或者在本年度內能夠解決的有127件，占承辦總數的64.25%（比上年提高1.55個百分點）。

如第30號“關于請求幫助將湯郎村委會小湯郎小壩塘列入除險加固項目”的建議。湯郎村委會小湯郎小壩塘已列入《武定縣“五小水利”工程建設“十三五”規劃》，待項目批準后，即可實施。第138號“關于提高村組干部待遇”的建議。2018年5月，經廣泛調研，縣委、縣政府在縣級財政極為困難的情況下，出臺了《中共武定縣委印發〈關于進一步發揮五個方面作用堅決打贏打好脫貧攻堅戰的實施意見（試行）〉的通知》（武委〔2018〕14號），《意見》中明確“進一步改善村組干部待遇，在省州出臺村組干部待遇政策前，從2018年6月起，在脫貧攻堅期內，對全縣村三職（社區五職）干部每月增加報酬400元，村民小組黨支部書記和村民小組長補助每月增至100元，待省州政策出臺后，按省州政策執行。為行政村和村民小組提供基本保障，每年每個行政村基本運轉經費不低于3萬元，每個村民小組不低于1000元，每名黨員教育培訓經費不低于50元。”州級層面制定《關于加強在崗村（社區）干部待遇保障的實施意見》，從2018年7月1日起，為在職在崗的村（社區）干部每人每月增加補貼1000元，確保村干部每月補貼不低于2500元、社區干部每月補貼不低于3000元，村（社區）干部基礎補貼一次性增長超過50%。

第二類（B類）：所提建議在3年內能基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進計劃，并明確答復代表辦理時限的有50件，占承辦總數的25.91%（比上年下降約7.05個百分點）。

如第81號“關于解決白路鎮古黑、中村、小井、畢家、岔河5個村委會電網改造”的建議。楚雄武定供電局將35kV白路變10kV岔河線新建工程列入2018年第一批中央預算農村電網改造升級項目，并于2018年4月開工建設；該項目從35kV白路變電站新建10kV線路供電。項目實施后，將解決現10kV岔河線負荷重的問題，解決現10kV岔河線迂回供電問題、有效降低線路故障率、提高供電可靠性，同時滿足白路鎮古黑、岔河、畢家、中村、小井五個村委會負荷發展需求。第160號“關于請求幫助修復萬德土司部分文物遺址”的建議。經縣文體廣電旅游局積極匯報爭取，州文體局已在2018年文物保護單位“一項一策”經費中撥給萬德觀音寺經費10萬元，將盡快組織實施。

第三類（C類）：建議所提的問題因目前條件限制或其他原因暫時不能解決的有16件，占承辦總數的8.29%（比上年上升5.5個百分點）。

如第155號“關于環州鄉萬松山發展旅游”的建議。由于目前通往環州鄉的公路等級低、質量差，路程長，坡陡彎急，通達條件較差，無法滿足旅游大巴和大量游客車輛的通行條件，實施景區開發建設條件還不成熟。第159號“關于請求幫助解決設置萬德土司文化遺址旅游標識設施”的建議。目前萬德土司歷史文化旅游區還未開展專項規劃，旅游線路還未明確，景區景點還未命名，暫不具備做景點分布圖和建設安裝景區景點標識標牌的條件。同時，上級旅游主管部門和縣級財政沒有旅游交通、導向標識專項經費預算。待下步條件成熟時，將積極向上爭取專項資金，逐步完善旅游標識標牌。

（二）重點督辦建議辦理情況

1.第57號“關于請求解決插甸鎮過界梁、中嶺崗、大凹子三個村民小組村間道路硬化”的建議。已由相關項目管理人員對插甸鎮項目庫規劃進行查看，對增益村委會項目庫進行核實，過界梁、中嶺崗、大凹子村道路硬化基礎設施建設已列入村級規劃，下一步將做到項目成熟一個、資金到位一個、建成見效一個。

2.第59號“關于請求幫助解決己梯村委會務都村開挖村口至活動場所缺口資金”的建議。現階段我縣扶貧項目資金嚴格按精準扶貧、精準脫貧的要求，主要用于貧困村產業發展、村組道路建設、村間道路硬化、人畜安全飲水及配套溝渠建設等方面，務都村符合當前扶貧項目資金使用要求，已將務都村實施村口至活動場所道路建設納入全縣扶貧項目庫建設，并將在項目具備實施條件時及時下達資金組織實施。

3.第64號“關于幫助解決三家村村委會馬櫻花文化活動廣場缺口資金”的建議。我縣自2010年開始實施村級體育場地設施建設項目，不斷把文體活動健身場地延伸到符合條件的村組，努力形成布局合理、功能完善、覆蓋城鄉的公共文體服務網絡，不斷提高群眾參與文體健身活動的積極性，有效提高廣大農民群眾的健康素質和生活質量。2017年10月已組織實施了貓街鎮三家村委會三家村10萬元的體育活動廣場，現已經建設完工并投入使用，建議貓街鎮協調三家村村委會在舉辦活動中整合場地資源。

4.第65號“關于請求解決賀銘村委會幾個村組基礎設施建設”的建議。縣人民政府將持續投入基礎設施項目建設資金，在未來兩年內，賀銘村委會所有村民小組的水電路基礎設施將得到改善，并在下幾批次資金計劃中予以安排實施，確保按時脫貧退出。

5.第68號“關于進一步嚴格管理扶貧領域工程項目”的建議。縣委、縣政府及時成立了武定縣推進扶貧領域監督執紀問責五級聯動工作領導小組，對進一步推進全縣扶貧領域監督執紀問責五級聯動工作，發揮監督執紀問責五級聯動工作對脫貧攻堅工作的推動和保障作用，推進全面從嚴治黨實現新突破，為打贏脫貧攻堅戰，如期實現脫貧攻堅目標提供堅強的紀律保證。

6.第106號“關于將村組公路納入管護范圍給予財政保障”的建議。近兩年來，各鄉鎮脫貧攻堅實施農村基礎設施建設項目，新增大量的通村公路，各鄉鎮人民政府和縣交運局尚未進行統計測算，因此還未納入財政保障范圍。目前，通村組公路主要是按現行政策由村委會積極籌集或由村民投工投勞解決。下一步，縣級相關部門將會及時統計測算，在縣級財力保障困難的情況下，積極爭取上級專項轉移支付資金支持，及時解決村級公路養護資金。

7.第110號“關于完善沙東公路防護墻、標志牌”的建議。沙拉箐至東坡公路路面工程于2017年1月開工建設，2017年12月完成路面主體工程，進入安防設施建設后續工程施工階段，按照原設計公路安全設施有警示柱6000余根，警示標志牌200余塊。按照省州“生命安全防護工程”的要求，增設了鋼筋混凝土護欄120米，波形護欄5800米，邊坡防護網400米，安防設施新增投資達250萬元。目前安防設施建設已完工。

8.第121號“關于插甸至上沾良、安拉公路維修”的建議。目前全縣第一輪村村通基本實現道路硬化，由于欠債大，第二輪村村通項目還未開始實施。插甸鎮地處山區，公路險陡，每到雨季路面垮塌嚴重，每公里1200元的道路維護費僅能保通，公路維修資金壓力大。

9.第124號“關于切實解決武定縣香水小學和獅山鎮幼兒園路段擁堵”的建議。縣人民政府已制定了《武定縣進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016—2020年）》，明確了武定縣城鎮“治堵”行動實施方案，由縣公安局負責交通秩序管制，縣住建局負責城市道路規劃，縣城管局負責亂擺攤設點、亂停亂放的現象，縣人居辦根據各單位的工作職責，督促其認真履職，切實改變交通擁堵的狀況，在學生上學和放學兩個高峰階段實施交通管制，并督促和建議交通運輸行政管理部門對大型車輛進行繞道行駛的管制，以確保學生和市民的安全。

10.第129號“關于在九廠小集鎮實施亮化工程”的建議。根據省、州實施新一輪城鄉人居環境提升行動計劃相關要求，我縣結合實際，制定了《武定縣進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016—2020年）》，在農村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動，其中改電即改造農村用電，實施村莊亮化工程，大力推廣太陽能路燈和節能燈具。我縣在2017年已對白花箐至縣城的公路兩側村莊實施了照明工程，而九廠街劃入九廠集鎮范圍，集鎮照明的路燈規格及型號等要求與村莊照明的路燈不同，無法在該項目中實施。下一步將爭取中央、省、州、縣資金支持，從根本上解決九廠集鎮的亮化問題。

11.第152號“關于加強對農村公共資源管理”的建議。2010年以來，我縣通過向上爭取、地方配套、社會參與、群眾自籌相結合的方式，籌資2000多萬元，新建全民健身活動場地108200多平方米，健身俱樂部4個，安裝全民健身路徑425件。截至2017年底，武定縣共有各種體育場地821塊，總面積39.2萬平方米，人均1.4平方米。全縣133個村（社區）都有了健身活動場所，35%的村民小組有了健身活動場所，但太陽能路燈、文體健身器材、廣播器材、文化娛樂器材等部分人為損壞、偷盜現象時有發生。目前，縣文體廣電旅游局牽頭起草了《武定縣公共體育設施管理暫行辦法》待縣委、縣政府審定后下發執行，該辦法明確了政府、鄉鎮、村組、學校的管理、使用、維護和指導責任，也明確了其他一系列的管理辦法。

12.第153號“關于請求幫助解決增益村委會亮化工程”的建議。關于自然村美化亮化工程建設，是由縣人民政府的各職能部門分別按照相關程序申報爭取立項投資建設。申報程序是由村（組）提出申請，鄉鎮組織技術部門完成初步設計和概算，再由鄉鎮上報縣級相關部門，相關部門編制規劃后向省、州申報、爭取立項，省州批復落實資金后才能組織實施。下一步，自然村的美化亮化工程建設主要是通過脫貧攻堅基礎設施建設來完善，將通過爭取實施更多的基礎設施建設項目，不斷改善人民群眾的生產、生活條件。

13.第156號“關于幫助解決村委會廣播設備”的建議。目前，按照“十三五”期間我省啟動國家應急廣播建設項目，我縣已完成11個鄉鎮每鄉鎮一個試點村委會的項目建設。計劃2019年全面啟動項目建設工作，到2020年全部實施完畢。屆時，全縣133個村（居）委會將全面開通應急廣播。

14.第157號“關于加快己衣旅游業發展”的建議。己衣大裂谷資源稟賦較高，省州縣相關領導多次到己衣大裂谷考察，對開發建設好己衣大裂谷作出了明確指示和要求。通過多年的宣傳推介，有不少商家企業到己衣大裂谷考察洽談合作開發事宜。現在，交通部門正積極爭取長己公路提升改造項目，努力為己衣旅游的開發創造條件，爭取早日實現 己衣旅游業長足發展。

15.第158號“關于對獅山路北段新燈塔小花園娛樂設施投入”的建議。已計劃在新燈塔花園小廣場增設石質條休閑條凳6張，增設果皮箱2個，并對損壞的景觀照明進行修復，同時加強綠化管護和設施日常維護管理，確保環境得到有效整治。

16.第182號“關于規范停車收費行為整治武定縣城停車收費亂象問題”的建議。為改善縣城道路交通秩序，進一步加強和規范城區道路車輛停放管理，緩解交通擁堵。2013年通過公開招標，確定了泉霖公司為縣城停車泊位的管理公司，明確規定了停車泊位公司收費員八條管理制度，要求收費員嚴格按照《武定縣臨時停車泊位收費管理員工作守則》收費。下一步將加強對公司的日常工作監督，針對收費員存在的亂收費、不引導、不作為現象加大整治，在管理緩解交通壓力的同時，為我縣社會經濟發展創造一個安全、暢通、有序、文明、和諧的道路交通安全環境。

三、主要做法

（一）高度重視，及時分解任務。把人大代表建議辦理工作列入縣人民政府重要議事日程，實行主要領導負總責，分管領導牽頭抓，部門領導負責制。2018年3月19日，縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦聯合召開了縣十七屆人大二次會議代表建議和縣政協九屆二次會議委員提案交辦會，將建議分解到27個縣級部門和4個鄉鎮辦理，各承辦單位也都及時召開了專題會議，定分管領導、定承辦人員、定辦理任務、定責任目標、定辦理時限。2018年8月10日，十七屆縣人民政府第31次常務會議專題聽取和研究2018年上半年提案議案辦理工作。

（二）健全制度，規范辦理程序。縣政府辦在辦理縣人大代表建議過程中，加強了辦理工作制度建設，對交辦、轉辦、催辦、答復、跟蹤落實等各個環節都作出了明確規定，統一了答復件的復文格式，對辦理過程全程跟蹤指導，定期督促檢查，有效規范了建議辦理。

（三）加強溝通，主動接受監督。各承辦單位主動與代表聯系，增強辦理工作透明度。辦前，積極與代表取得聯系，加強溝通，了解建議提出的原由；辦中，向代表及時通報辦理工作進展情況及困難問題，聽取人大代表對解決問題的良策；辦后，當面征求代表意見，充實和完善辦理結果。通過加強承辦單位與代表之間的溝通聯系，進一步提升了建議辦理針對性，融洽了干群關系，贏得了廣大代表的理解支持，營造了良好的干事創業氛圍。

（四）強化督查，確保措施落實。把提高代表的滿意率和問題的落實率作為根本落腳點，加強檢查、協調、督促和指導，通過電話督辦、重點檢查、現場督查等形式，督促承辦單位跟蹤落實，確保辦理質量，提高辦理實效。縣委辦公室、縣政府辦公室、縣人大選聯工委、縣政協提案委和縣委督查室、縣政府督查室于2018年5月7日—13日對縣十七屆人大二次會議代表建議和縣政協九屆二次會議委員提案辦理工作進行了專項督查。同時，縣政府還把建議辦理工作列入全縣績效考核工作中，把解決好民生、民意問題放在各項工作的首位，切實做到件件有回音，事事有著落。

四、存在問題和下步工作方向

2018年，各承辦單位把縣第十七屆人大二次會議代表建議辦理工作作為自覺接受人大的法律監督、工作監督的具體行動，嚴格按縣人民政府關于建議辦理工作的有關規定和要求，切實加強組織領導，認真負責地辦理好、解決好、落實好建議所反映的問題，真正做到了領導重視，制度健全，責任明確，程序規范，辦理質量明顯提高。但在辦理工作中仍然存在一些問題：一是個別承辦單位重形式、輕效果，重答復、輕落實，代表滿意率受到影響。二是對需要多個單位共同辦理的建議，牽頭單位作用發揮不到位，相關單位配合不密切，影響落實率。三是部分承辦單位沒有正確劃分答復件的類別，仍然存在A、B、C三類答復件標注混亂的情況，對后續工作的有效開展造成影響。四是部分代表對相關政策不了解，所提問題超出本級部門權限范圍，辦理出現較大難度。

針對存在的問題，今后我們將努力克服不足，多措并舉，不斷提高建議辦理水平。一是加強對承辦人員的業務培訓，提高辦理水平。二是把辦理工作情況在縣政府信息公開門戶網站進行公開，讓代表和群眾充分了解交辦情況，接受社會監督。三是不斷加大縣財政對代表建議辦理的投入力度，提高落實率，同時，對一些質量較高、涉及全縣經濟社會發展重大問題的建議，縣政府將其列入年度工作目標和今后經濟社會發展規劃。四是認真落實牽頭單位的主體責任，強化對辦理工作的統籌、協調，形成辦理合力，提高辦理質量。五是加大跟蹤督辦和問效力度，提高代表建議辦理工作績效考評分值，確保辦理實效。

各位代表，基于我縣實際，代表提出的部分問題因為條件限制只能解決一部分，有的問題需要爭取上級的支持幫助才能解決，有些問題可能需要兩年、三年、甚至一屆、幾屆縣人民政府的不懈努力和全縣上下眾志成城、攻堅克難才能解決，在此懇請大家給予諒解，也懇請大家支持、參與到建議的落實工作中。我們將自覺接受人大代表的監督，把人大代表建議作為民生所向，把落實這些建議作為縣人民政府的重要工作，提高辦理質量和水平，為建設美麗、和諧、幸福新武定不懈努力！