武定縣人民政府關于武定縣第十八屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告

武定縣十八屆人民代表大會第五次會議參閱材料之一

 

武定縣人民政府關于武定縣第十八屆人大

四次會議代表建議辦理情況的報告

武定縣人民政府

（2025年2月）

各位代表：

現將縣第十八屆人大第四次會議代表建議辦理情況作如下簡要報告。

一、基本情況

縣第十八屆人大四次會議期間，代表們提出建議168件，交由縣人民政府辦理168件。其中，農、林、水、氣類84件，占承辦總數的50%；工交經濟類23件，占承辦總數的13.69%；政法綜合類40件，占承辦總數的23.81%；科教文衛類9件，占承辦總數的5.36%；其他類12件，占承辦總數的7.14%。從內容看，代表們比較關注農業、交通、水利、市政基礎設施建設、產業發展、基層政權建設，以及農村人居環境等方面的問題。代表們所提建議是認真調查研究后提出來的，涉及面廣且具有較強的針對性，代表了最廣大人民的根本利益，體現了人民群眾對美好生活的向往，展現出代表們高度的責任感和使命感。

二、辦理情況

（一）總體辦理情況

縣人民政府將168件建議及時分解到24個縣級部門和3個鄉鎮辦理，承辦10件以上的單位有：縣農業農村局45件、縣水務局36件、縣住房城鄉建設局17件、縣交通運輸局15件、縣自然資源局11件。

第一類（A類）：建議所提問題已經解決或在本年度內能夠解決的有97件，占承辦總數的57.7%（比上年提高了2.21個百分點）。如第101號“關于對獅山鎮獅高村莊規劃實行‘多規合一’的建議”，獅山鎮人民政府一直高度重視實用性村莊規劃編制工作，已于2022年將獅高村納入獅山鎮2022年第一批“干部規劃家鄉行動”實用性村莊規劃編制項目批次，通過競爭性談判，確定編制服務單位，結合獅高村產業現狀、資源稟賦、空間區位等因素，并征求村組干部、村民代表、回鄉干部等意見，多次修改，編制了草案。2023年5月獅高村“兩委”組織召開了村民代表決議會議，一致通過了規劃成果的決議，2023年8月，獅高村村莊規劃取得了縣人民政府的批復，2024年4月，編制單位根據最新的入庫備案要求，完成了獅高村村莊規劃成果的省級入庫備案工作，編制工作全部完成。

第二類（B類）：建議所提問題在3年內能基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進計劃，并明確答復辦理時限的有49件，占承辦總數的29.2%（比上年下降4.34個百分點）。如第91號“關于將沙山線田心集鎮至東坡集鎮段公路改擴建為三級公路”的建議。目前，經過積極匯報爭取，縣交運局已將東坡鄉通三級公路項目（田東公路）列入“十四五”綜合交通運輸發展規劃以及云南省鄉鎮通三級公路建設項目庫。待上級下達項目建設計劃后即可組織實施項目建設相關工作。

第三類（C類）：建議所提問題因目前條件限制或其他原因暫時不能解決的有22件，占承辦總數的13.1%（比上年提高了2.21個百分點）。如第111號“關于解決白路鎮岔河村委會灑膠泥舊村村間主干道安裝太陽能路燈”的建議。按相關文件要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果項目銜接資金主要用于產業發展及產業加工、產地冷藏保鮮等產業配套設施，允許適當安排資金改善影響群眾基本生活條件的村內道路、橋梁、排水等小型公益性基礎設施等方面。各地不得將財政專項銜接資金及其他涉農整合（不含專項）用于美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程。由于我縣是國家鄉村振興重點幫扶縣，基礎設施、產業發展等歷史欠賬較大，太陽能路燈等亮化項目暫時不納入建設范圍。因此，暫時無法實施。

（二）重點督辦建議辦理情況

1．第3號“關于解決縣城供水企業增強服務意識，為用水對象提供優質的用水保障服務”的建議。縣住建局積極履行監管職責，監督企業增強服務意識，創新服務理念，切實增強企業對供水和處理突發事件的應急能力。一是監督企業加強培訓教育。定期對員工進行服務理念和技能培訓，強化服務意識。二是嚴格督促企業執行通知預告。停水前充分利用互聯網、新媒體、公眾號、廣播、手機等渠道通知用戶，做好儲水應急準備，保障正常生活用水。三是完善制度建設。建立健全服務規章制度，明確服務標準和流程，確保服務的規范化和標準化。

2．第7號“關于解決貓街鎮勐果河生態河改造”的建議。勐果河河道治理工程已列入《全國中小河流治理總體方案》，目前整河治理工程初步設計報告已經上級批復，正在積極爭取資金啟動實施。

3．第18號“關于加快阿慶爭水庫建設，確保2024年能夠下閘蓄水惠及群眾”的建議。該項目于2020年3月開工建設，目前已進入收尾階段。征地手續已報審批部門，縣人民政府正在籌集1200多萬元的報批費用，待資金支付完畢，用地手續完善即可開展庫區清理和移民搬遷后下閘蓄水。

4．第25號“關于規劃建設田心鄉雞街子片區高效節水項目”的建議。田心鄉雞街子片區已納入田心中型灌區續建配套和節水改造項目，與己衣、萬德、插甸、高橋一起列入2024年開工建設批次。目前設計單位正開展項目前期工作，待完成項目前期并通過批復后即可組織實施。

5．第31號“關于實施萬德鎮巖腳村委會巖腳飲水小壩至大水池飲水管道架設”的建議。經積極協調，目前巖腳村委會飲水小壩管道架設已規劃納入2024年基本農田鞏固提升項目。下步，縣水務局將持續關注該項目的規劃及實施情況，爭取早日實施，鞏固提升項目區群眾生產生活用水，促進農業增收和飲水安全。

6．第37號“關于幫助解決營盤村委會麥沖、新發、巖頭、埡口四個村民小組飲水困難”的建議。白路鎮營盤村委會麥沖、新發、巖頭、埡口四個村民小組的飲水項目已納入武定縣農村供水保障專項行動項目，正在實施中。主管管道已經鋪設完成，飲水小壩主體工程正在辦理林地審批手續。

7．第42號“關于加大對貓街鎮富硒土地資源利用的指導和支持”的建議。一是強化組織，專班專組推進。成立了以縣委副書記為組長的工作專班，編制了《武定縣貓街鎮富硒農業產業示范園規劃》，做好招商引資和宣傳推介。二是實地踏勘，摸清富硒家底。三是引進專家團隊，田間地頭出謀劃策。引進中國農業科學院、云南省農業科學院、楚雄州花卉產業聯合會等6個團隊深入中國地質學會認證的核心富硒土地片區，并分批次將富硒土壤、山泉水、農特產品、野生菌等送省、州檢驗檢測部門進行專業分析。四是積極申報項目。規劃了楚雄州武定縣林下經濟重點項目武定縣武定雞林下富硒生態養殖項目，建設林下武定雞養殖區600畝，概算總投資2800萬元。五是外出學經驗。到貴州、昭通等地實地考察學習先進經驗，對接招商引資企業13家，洽談9場次。六是打造實驗地，先試先行示范引領。500畝實驗地種植大豆、青豌豆、四季豆等17個常規品種農作物，并引進10個新的高端水稻品種，提高富硒土地附加值。

8．第61號“關于加強對鄉鎮和村委會報賬員培訓”的建議。一是規范和完善農村集體資金、資產、資源管理的制度建設。制定下發了《武定縣村級財務管理制度實施細則（試行）的通知》，充實細化我縣村級財務會計委托代理制度和鄉、村（組）報賬員崗位職責、村級集體財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞管理制度等系列“三資”管理制度。二是不斷提高一線“三資”管理者的業務素質。印制下發了《農村集體“三資”監管材料匯編》《村集體經濟組織會計處理實務》等業務書籍材料，每年11月份舉辦農村集體“三資”管理制度與政策規定培訓。

9．第66號“關于解決白路鎮古黑村委會舊村、新村、大麥地、練三坡、上平子、關岔片區高標準農田建設項目”的建議。已將古黑村委會片區納入2023年第一批高標準農田建設項目，該項目于2024年2月底已全面完工并投入使用。

10．第71號“關于加快推進武定縣獅山鎮民中路建設”的建議。2024年1月，民中路建設工程復工。截至目前，民中路涉及的12宗民房已完成征收協議簽署、征收補償款兌付及房屋拆除工作，完成率達100%。規劃全長876米的民中路已完成混凝土路面硬化80米，完成機動車道路基工程和地下綜合管網工程540米，完成困擾多年的武康路南段至環城南路“斷頭路”打通硬化85米，因房屋征拆遷原因尚未啟動建設171米。針對民中路后續工程建設內容細化施工組織和進度計劃，倒排工期、壓實責任、攻堅克難，力爭2025年6月底前完成東段保通調形路段的高邊坡支護工程和道路工程施工，徹底打通民中路與環城南路連接梗阻；2025年12月底前完成民中路全路段工程建設，實現民中路全線通車運行。

11．第75號“關于將城區道路交通標識標線納入‘智慧縣城’建設項目統籌規劃”的建議。一是在2024年5月，將城區內實施供水管網、污水管網、防洪排澇項目導致交通標線標線磨損污損嚴重的環城西路等8個路段進行了復劃。二是完善復劃建設規劃并納入“智慧城市”建設統一打包規劃，積極向上爭取項目資金。

12．第77號“關于加快推進武定縣鄉鎮兩污治理 ”的建議和第78號“關于推進鄉鎮集鎮‘一水兩污’建設項目”的建議。目前，鄉鎮污水處理設施建設項目、垃圾處理設施建設項目通過提級論證，取得初設批復，簽訂了委托代建協議，正在開展招標掛網工作。全縣共建成農村供水工程822件，供水人口23.17萬人。其中：千人以上供水工程31件，百人集中供水工程582件，百人以下分散供水工程209件。農村自來水普及率達到88.67%。目前正在實施農村供水保障項目，完成農村供水保障專項行動項目總投資6800萬元，完成率52%。城鄉供水一體化工程可研報告修編完成，正在與社會投資人洽談合作事宜。

13．第83號“關于加快推進環州鄉集鎮污水處理廠”的建議。環州鄉集鎮污水處理廠建設項目已納入全縣污水處理設施建設項目盤子，將和全縣污水處理廠建設項目一起實施。

14．第94號“關于解決貓街鎮收費站ETC通道識別效率低、抬杠慢”的建議。已積極和富民分處對接，結合貓街收費站車流量、通行效率低的實際情況，開展了相關整治工作，將中間一入一出混合車道改為ETC專用車道，并將后置天線前置，提高了車輛通行效率。

15．第113號“關于武定縣歷年來征收土地未兌付百姓征地補償款”的建議。縣征遷安置地歷史遺留問題專班專題研究了南街社區安置用地（涉及南街二、三、四、六組）及建設使用有關問題。一是由縣自然資源局牽頭，進一步理順置換土地、核實需進行土地報批的面積，南街社區未報批的土地已經納入武定縣2024年度第四批次市政道路、設施和安置地等民生項目，用地面積10.4581公頃，目前已完成勘測定界驗收備案，已完成征地前期工作，報件所需資料正在收集中，待進行違法用地處罰、落實占補平衡指標流轉費。二是由縣財政局牽頭，積極籌措資金，從2025年開始，3—5年內分期逐年兌清征地補償款5721481.2元。三是由縣自然資源局牽頭，獅山鎮配合，加強對土地政策、安置地建設相關政策的宣傳，引導群眾依法依規建設使用，確保不發生極端事件。

16．第117號“關于幫助解決縣城征遷配置安置地歷史遺留問題”的建議。一是加快已供地安置地規劃建設審批力度，盡快讓群眾住上安置房。2024年6月30日已完成大新橋片區、北片區和縣城東南片區安置地涉及村組安置地面積、布局規劃；大新橋片區建設用地和大坪子岔路口安置地園區道路占用地審批手續。2024年7月31日完成中馬二組、西門三組安置地修建性詳細規劃。二是加快已具備供地條件的安置地的供地力度，盡快把安置地分配到各村組。辦理縣城北片區預留安置地、下舊城預留安置地、縣城東南片區香水一組、香水二組預留安置地供地，確保村組取得劃撥安置地不動產權證。三是千方百計籌集資金報批已選址的安置地，完善安置地建設用地轉用手續，降低違法用地風險。四是縣自然資源局將積極向上爭取資金，做好籌集征收補償資金工作。

17．第123號“關于加強鄉村醫生隊伍建設”的建議。一是整合資源，繼續落實鄉村醫生養老保險。調整部分村醫公共衛生任務，到衛生院配合開展兒童體檢、免規接種、疾病篩查工作，按工作日給予一定報酬；對醫療服務技術弱和年齡較大的人員調整重點負責公共衛生服務，各有側重點，收入也有不同保障。二是持續開展鄉村醫生人員培訓。2019年—2024年組織570余名村醫到上海、楚雄、大姚等地開展中醫學適宜技術培訓學習，逐步提高鄉村醫生能力素質。三是落實國家大學生鄉村醫生專項招聘工作。2024年我縣申請6個崗位進行大學生鄉村醫生專項招聘，7月份正式入職開展工作。

18．第138號“關于解決農村學校撤點并校存在問題”的建議。一是積極加強與學生家長溝通、聯系，取得家長的理解和支持，達成共識。二是學校撤并后學生集中到辦學規模更大、管理更規范、師資力量更充沛的學校就讀，學生可以享受寄宿制生活補助和營養改善計劃補助。同時，學校實行“軍事化管理”，住校生周一至周五吃住在學校，周末離校回家，可以降低零花錢的開銷。三是學校加強了學生安全教育，利用主題班會、集隊、國旗下講話、家長會、“雙百”家訪行動等對學生和家長進行安全教育，每學期都邀請司法、公安、衛生、綜治維穩等部門工作人員以及法治副校長到學校開展法治講座，提升學生的自我保護意識和自救能力。四是做好護學崗工作，周末、上下學時間學校協同公安、家長在學校和周邊、道路開展安全隱患排查，一起守護學生安全。

19．第143號“關于促進武定縣旅游和文化產業發展宣傳 ”的建議。一是明確品牌定位與目標市場。充分挖掘武定縣豐富的旅游文化資源，打造奇山異水、溫泉康養、休閑垂釣、民俗非遺、紅色文化、地質研學等特色旅游品牌。將昆明、攀枝花及周邊城市作為一級目標市場，同時輻射四川、西昌、成都等，積極吸引國內外游客。二是多舉措加強宣傳推廣力度。積極探索宣傳方式。在紅火楚雄、文旅資訊、文旅頭條、武定文旅、獅子山風景區、武定看點等媒體平臺全方位推介宣傳，在武定縣人民政府網站縣情概覽欄目中也有文旅宣傳板塊。三是辦活節慶和賽事宣傳武定。通過舉辦武定牡丹文化旅游節、彝族火把節、東坡潑水節等“一鄉一節”群眾文化活動和有一種叫云南的生活“走進武定·想唱就唱”酒歌大賽、七彩云南武定獅子山定向挑戰賽、云南省田徑耐力對抗賽等體育賽事，以“小節日、小賽事”變成撬動全縣旅游宣傳發展的“大力量”，拓寬宣傳渠道、提升宣傳效果。

三、主要做法 

（一）高度重視，及時安排。縣人民政府高度重視，主要領導多次過問，提出具體要求。縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦聯合召開代表建議交辦會，將代表建議分解到相關縣級部門和鄉鎮辦理，壓實各承辦單位主責，明確分管領導、承辦人員、辦理任務、責任目標、辦理時限。在辦理過程中，縣人民政府領導領辦、督辦部分重要建議，認真聽取辦理情況進展，與代表充分交流溝通，共商解決問題的措施，將建議辦理作為“民生工程”和“民心工程”來落實，努力讓代表滿意，讓群眾受益。

（二）主動溝通，接受監督。堅持協調聯動，強化辦理的“聚合力”。各承辦單位主動與代表聯系，增強辦理工作透明度。辦前，積極與代表取得聯系，加強溝通，了解建議提出的原由；辦中，向代表及時通報辦理工作進展情況及困難問題，聽取代表對解決問題的建議；辦后，征求代表意見，進一步落實后續工作，充實和完善辦理結果，確保見面率、辦結率、滿意率逐年提高，做到辦理任務、辦理時限、辦理人員、辦理質量“四落實”。

（三）強化督查，確保落實。堅持跟蹤問效，抓日常調度，抓重點督導，抓成效考評，倒逼工作落實，保障辦理的“實效性”。加強檢查、協調、督促和指導，于2024年8月對代表議案、建議辦理進行了專項督查，并通過重點檢查、現場督查、電話督辦等形式，督促承辦單位跟蹤落實，確保辦理質量，提高辦理實效。同時，將建議辦理工作列入全縣“大比拼”考核，把解決好民生問題放在各項工作首位，切實做到件件有回音，事事有著落。

四、存在問題和下步工作打算

2024年，各承辦單位嚴格按照有關規定和要求，認真負責地辦理好、解決好、落實好建議所反映問題，真正做到了領導重視、制度健全、責任明確、程序規范，辦理質量有所提高。但辦理工作中仍然存在一些問題：一是與代表溝通還不夠，辦理工作主動性不強。二是配合不到位，需要多個單位共同辦理的事項配合不積極，影響落實率。

針對存在的問題，縣人民政府將努力克服不足，多措并舉，不斷提高建議辦理水平。一是進一步提高政治站位，提高對代表建議辦理的重視程度。二是不斷加大縣財政對代表建議辦理的投入力度，提高落實率。三是壓實牽頭單位的主體責任，強化對辦理工作的統籌、協調，形成辦理合力，提高辦理質量。四是加大跟蹤督辦和問效力度，提高代表建議辦理工作績效考評分值，確保辦理實效。

各位代表，認真辦理代表建議是人民政府的法定職責和應盡義務，是接受人大法律監督、工作監督的重要內容。基于我縣實際，代表提出的部分問題因為條件限制只能解決一部分，有的問題需要爭取上級的支持幫助才能解決，有些問題的落實可能需要兩年、三年、甚至更長時間的不懈努力和全縣上下眾志成城、攻堅克難才能解決，在此懇請大家給予諒解，也懇請大家支持、參與到建議的落實工作中。縣人民政府將以黨的二十大、二十屆三中全會精神為指引，自覺接受人大代表的監督，把落實人大代表建議作為縣人民政府的重要工作，不斷提高辦理質量和水平。