武定縣人民政府印發武定縣“十四五”衛生健康事業發展規劃的通知

武定縣“十四五”衛生健康事業發展規劃

目 錄

第一章 發展基礎和形勢展望1

第一節 發展基礎1

第二節 發展機遇10

第三節 面臨的問題和挑戰12

第二章 總體思路13

第一節 指導思想13

第二節 基本原則14

第三節 發展目標15

第三章 衛生健康事業發展主要任務和重點項目18

（一）加強衛生健康服務體系建設18

（二）加強公共衛生服務體系建設19

（三）促進人口均衡發展22

（四）深化醫藥衛生體制改革23

（五）提高中彝醫藥服務能力25

（六）加強衛生健康綜合監督執法28

（七）鼓勵支持發展民營醫療機構28

（八）加強衛生人才隊伍建設29

（九）加快衛生健康信息化建設30

（十）加快發展老齡健康事業31

（十一）鞏固提升健康扶貧成果，助力鄉村振興31

（十二）促進健康產業高質量發展32

（十三）加強衛生健康機構基礎設施建設33

第四章 保障措施33

第一節 加強組織領導 完善政策支持33

第二節 加大財政投入 完善補償機制33

第三節 加強考核評估 確保規劃落地34

第四節 加強宣傳教育 營造良好環境34

第五節 加強行業監管 構建和諧醫風35

第一章 發展基礎和形勢展望

第一節 發展基礎

“十三五”時期，我縣衛生健康工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，堅決貫徹落實中央和省、州關于衛生與健康事業的各項決策部署，堅持“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的新時期衛生與健康工作方針，聚焦脫貧攻堅，緊扣健康武定建設，著力解決影響和制約衛生健康事業發展及群眾反映的突出問題，注重保障民生、改善服務，不斷深化醫藥衛生體制改革，著力加強農村衛生服務體系建設，不斷提高疾病防控、婦幼健康保障能力及公共衛生服務水平；衛生綜合監督、中醫藥工作不斷加強，醫院管理、醫德醫風建設扎實推進，人民群眾健康水平顯著提高，群眾看病難看病貴的問題得到有效緩解。

醫療衛生健康服務體系逐步完善。“十三五”期間，全縣衛生健康系統共實施98個公立醫療機構衛生基礎設施建設項目，總投資36545.26萬元，項目涵蓋縣、鄉、村醫療衛生健康機構。期間，縣婦幼保健院整體搬遷，縣疾控中心建成綜合大樓，新建或改擴建93個村衛生室，縣人民醫院打通東部通道，緩解了醫院出入口擁堵問題。啟動實施了武定縣中醫醫院建設項目、武定縣人民醫院發熱門診部建設項目、武定縣醫療廢物轉運能力建設項目。民營醫療機構大同醫院搬遷、養老服務中心投入使用，武定中醫院、吉慈堂正骨醫院新建業務大樓。縣域內醫療衛生基礎設施建設不斷加強，群眾看病就醫環境和條件明顯改善。

居民健康水平穩步提升。到2020年末，全縣人均預期壽命75.17歲，孕產婦死亡率平均控制在16/10萬以內，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別從2015年的5.8‰、9.67‰下降到2020年的4.58‰、 5.95‰，傳染病發病率保持在全省較低水平。

新冠肺炎疫情防控穩妥有序。新冠肺炎疫情發生以來，全縣衛生健康系統堅決貫徹落實黨中央、國務院和省州縣黨委、政府決策部署，始終作為疫情防控的中堅力量抓好各項疫情防控工作。積極派出醫療隊員分別赴瑞麗、鎮康、馬關、上海、貴州等地支援開展疫情防控工作；圓滿完成8批次1514人境外入滇人員的集中隔離任務。縣人民醫院配置負壓救護車2輛，改建負壓病房2間、ICU病房2間，縣醫院、縣疾控中心建設P2實驗室2個，配齊基本檢驗設備，完成了縣醫院重大傳染病救治能力和縣疾病預防控制中心核心能力“雙提升”工程建設。2020年武定縣衛生健康局被中共楚雄州委表彰為楚雄州擔當作為先進集體。

公共衛生應急體系進一步完善。“十三五”期間，全縣無甲類傳染病發生和重大傳染病暴發流行，各類傳染病發病率保持在全省中低水平。腫瘤登記報告工作實現全覆蓋。兒童計劃免疫疫苗接種率保持在95%以上；結核病實施“三位一體”防治服務新模式，現代結核病控制策略覆蓋率達100%。做好以霍亂為重點的腸道傳染病防治及有效防范傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等新發傳染病。繼續鞏固克山病、碘缺乏病、血吸蟲病和瘧疾防治成果，有效應對云南不明原因猝死事件。加強衛生應急“一案三制”建設，完善公共衛生應急物資儲備，加強應急演練與評估，做好應急事件處置與醫療救援工作。突發公共事件報告及時率、規范處置率達到100%。

持續抓好健康促進，規范慢性病管理。持續抓好健康促進，開設《健康武定》專欄，制發《武定縣農村常見急危重癥識別與初步處置》讀本、30余類健康知識宣傳折頁，開展“小手拉大手健康在校園”主題活動，建設3條健康步道、3個健康主題公園，宣傳健康知識，倡導健康生活方式。規范慢性病管理及慢性病危險因素、居民死因監測工作，落實高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病的綜合防治措施，成功創建省級慢性病綜合防控示范區并持續鞏固創建成果；65歲以上老年人免費健康體檢及高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染性疾病規范管理持續加強，管理率均達70%。

第四輪防艾人民戰爭圓滿收官。深入開展防艾人民戰爭，艾滋病防治緊扣“3個90%”目標，逐年擴大檢測范圍，提高發現率和治療率，艾滋病感染者和病人發現率、治療有效率均達90%以上，抗病毒治療率從2015年的85%提高到2020年的94.8%，艾滋病母嬰傳播保持為零，全縣艾滋病疫情控制在中度流行態勢；全面落實國家“四免一關懷”政策，通過低保救助艾滋病感染者困難人群及受艾滋病影響兒童，減免艾滋病感染者及病人住院費用；通過政府購買社會組織實施項目，不斷推進社會力量參與防艾服務并取得了一定成效。

縣級公立醫院綜合改革穩步實施。2015年底制定《武定縣縣級公立醫院綜合改革實施方案》,明確主要目標任務、時間表和路線圖，初步形成縣級公立醫院綜合改革財政補償辦法和取消藥品加成后的財政補償方案。2015年11月1日起縣人民醫院全面取消藥品加成，徹底打破多年來“以藥養醫”的格局。2019年3月10日起縣醫院、保健院與州同步實施醫療服務價格調整，提高130項體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務項目價格，降低27項普惠群眾的檢驗類和利用大型醫用設備開展的檢查類項目價格。縣醫院全面實施城鄉居民醫保和城鎮職工醫保DRGs付費方式。

醫療服務能力明顯增強。武定縣先后通過“國家婦幼健康優質服務示范縣”“省級慢性病綜合防控示范區”命名；獅山鎮、高橋鎮、插甸鎮、東坡鄉4個衛生院先后榮獲全國“群眾滿意的鄉鎮衛生院”稱號；縣人民醫院獲“二級甲等綜合醫院”稱號，通過省級提質達標驗收；縣婦幼保健院獲“二級甲等保健院”稱號；武定中醫院獲“二級乙等中醫醫院”稱號。縣人民醫院胸痛中心通過國家級驗收，卒中、創傷以及危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心通過省級驗收。云心電網絡中心實現鄉鎮全覆蓋，形成了州中心平臺與縣鄉醫院協同聯動的醫療救治模式。縣人民醫院與省第一人民醫院、海軍971醫院、上海嘉定區中心醫院等三甲醫院形成醫療聯合體，建立專家工作站，實施介入中心、康復醫學科建設，婦產科、骨科、兒科三個省級重點專科建設成效明顯。高橋一站一中心（心腦血管救治站及慢病管理中心）及東坡、發窩心腦血管救治站評審達標。積極爭取省醫療扶貧基金會支持，幫扶縣鄉醫療衛生機構購置設備，11個鄉鎮衛生院配齊更換了120急救車，縣域內醫療服務能力明顯提升。

中彝醫藥服務體系更加完善。11個鄉鎮衛生院建成功能齊全、布局規范、中彝醫文化氛圍深厚的中彝醫館，中醫師占比達到26.7%。縣人民醫院建立了功能比較健全的中醫科和中藥房，武定中醫院創建為二級乙等中醫院，吉慈堂正骨醫院、大同醫院、五洲微創醫院均開展了中醫針灸推拿業務。目前，縣域內開設個體中醫診療機構4個，縣鄉中彝醫館12個，中彝醫婦幼康復中心1個，100%的鄉鎮衛生院、95%的村衛生室基本能夠為群眾提供“簡、便、驗、廉”的中彝醫藥服務。“全國基層中醫藥工作先進單位”通過國家評審命名。選派資深中醫入駐楚雄彝醫藥示范園開展診療服務。縣、鄉、村三級中彝醫藥服務體系健全完善，全縣初步建立了以縣級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為基礎，民營醫院為補充的中彝醫服務網絡，基本能夠滿足廣大群眾對中彝醫藥服務的需求。

婦女兒童健康保障能力不斷增強。深入開展“優質服務基層行”活動暨基層醫療衛生機構等級評審，獅山社區醫院創建成功，高橋中心衛生院達到國家推薦標準，10個鄉鎮衛生院達到國家基本標準。已建成11家慢病管理中心和5家心腦血管救治站。實施好“關愛婦女兒童健康行動”，建立危重孕產婦和新生兒轉院轉診急救綠色通道，縣婦幼保健院“二級甲等醫院”創建成功，縣級危重孕產婦救治中心、新生兒救治中心通過驗收。做好婚前醫學檢查、農村孕產婦住院分娩、孕前優生健康檢查，宮頸癌和乳腺癌篩查、新生兒聽力和遺傳代謝疾病篩查，實施“兒童營養改善項目”，發放營養包，為婦女兒童健康保駕護航。

一老一小工作協同推進。積極應對人口老齡化，印發《武定縣積極應對人口老齡化三十條措施》。2家縣級醫療機構和5家鄉鎮衛生院正在開展老年友善醫療機構創建。全面宣傳“三孩”政策，促進人口均衡發展。結合鄉村振興戰略實施、美麗城鎮建設以及“幼有所育”的決策部署，積極推動嬰幼兒照護服務體系建設，為“三孩政策”保駕護航。積極開展計劃生育特殊家庭關心關愛活動，抓實計劃生育家庭“獎優免補”相關政策落實。目前共扶助計劃生育家庭1387人，已發放資金141.708萬元。

健康產業提質增速。全縣建立省級中藥材種植科技示范園3個，省級優質種業基地2個，建成了世界上最為齊全的重樓活體種質資源庫、最大的重樓種苗基地和楚雄州內最大的三七、續斷和玫瑰茄種植基地。建立優質種苗繁育基地15個950畝，其中滇重樓種苗繁育基地5個，年繁育種苗6500萬株，滇黃精種苗繁育基地2個，年繁育種苗4000萬株，可推廣面積1萬畝以上。建立規范化種植示范基地29個，其中1000畝以上4個，500畝以上8個，100畝以上17個，示范面積27506畝，基地化率達21.57%。推進生物醫藥重點項目建設，加快生物醫藥產業提質增速，打造產業品牌。

健康扶貧工作成效明顯。2017年以來，健康扶貧提出“九個確保”目標，各項傾斜政策得到全面落實，建檔立卡貧困人口由財政每年補助180元100%參加城鄉居民基本醫療保險和大病保險，貧困患者符合轉診轉院住院報銷比率保持在90%以上，自付比例控制在10%以內，全縣18家定點醫療機構實現“先診療后付費”和“一站式”結算服務，對全縣1965名36種大病貧困患者實施救治，救治率達100%，全縣完成脫貧人口簽約100457人，簽約率達99.16%，履約率達100%。其中高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙四種慢病規范管理率分別為95.3%、94%、100%、97%，均達到國家和省級要求，全縣貧困人口家庭醫生簽約服務質量進一步提升。共對380名國家衛健委確定的患有45個重點疾病、48個次重點疾病及云南省健康扶貧36種大病患者進行救助，救助資金達86.7萬元，有效減輕了大病重病家庭的醫療費用負擔。全縣廣大干部群眾的健康扶貧政策知曉率和滿意度進一步提高，縣鄉村醫療機構建設全部達標，貧困群眾因病致貧、因病返貧得到有效遏制。

愛國衛生運動向縱深發展。一是結合愛國衛生“7個專項行動”，深入推進“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”專項行動落實落細。已創建7個省級衛生鄉鎮，創建率為70%；已獲得省級命名行政村共97個，創建覆蓋率為82.91%。二是整合健康武定與社區健康倡導和行為干預項目工作，圍繞16個專項行動以及各項指標要求，構建健康科普知識發布和傳播機制，積極傳播健康知識和技能，引導群眾養成積極健康的行為生活方式。全縣所有鄉鎮均已完成第二周期2次針對服務對象的健康倡導與行為干預工作。三是堅持“一盤棋”部署、“多渠道”投入、“抓根源”破題、“建機制”保障，通過創建國家衛生縣城，城鄉基礎設施建設不斷加強，城市功能日趨完善、品位極大提升，人居環境和投資環境全面優化，居民健康素養極大提升，人民群眾生活水平和幸福指數不斷提高。

衛生人才隊伍建設不斷加強。通過進修、培訓和繼續教育等多種渠道，不斷提高醫療衛生專業技術人員業務技能水平，選派專業技術骨干2人到州級單位參加基層人才對口培養研修學習。通過招銀項目、基層醫務人員培養等項目選派115名鄉村醫生分別到楚雄醫專、大姚縣人民醫院參加崗位技能培訓。共派出10人到上級醫療衛生單位進修學習。開展醫學中專、大專、本科學歷繼續醫學教育，本科學歷提升230人，中專學歷提升27人。積極組織縣級醫療機構申報州級繼續醫學教育項目，組織申報州級醫學項目2項。依托醫博士網，全縣1053名專業技術人員通過網絡教育的形式參加線上培訓。穩妥解決歷年離崗村醫補助問題及鄉村醫生養老保險參保問題，進一步穩定鄉村醫生隊伍建設，筑牢衛生健康服務網底。“十三五”期間，共引進衛生人才28人，招聘錄用63人，定向安置15人，全科特崗醫生安置3人、專項招聘41人。

醫療衛生信息化建設邁出新步伐。推進基層醫療衛生機構信息化建設，全縣公立醫療衛生機構完成衛生專網建設；電子處方應用、居民電子健康檔案進一步完善；縣人民醫院開通門診叫號服務系統、云心電診斷系統，在微信公眾號開通了微信預約掛號、診金支付、檢驗結果查詢等功能。引入“智慧衛生室”試點建設項目，招銀獅高衛生室配置了便攜式B超、心電圖及體檢設備并安裝了袋鼠醫療遠程診療系統，建立了衛生室與獅山鎮衛生院和縣人民醫院的視頻連接。完成楚雄州定制化“互聯網+醫療影像云”平臺（武定分中心）二期建設，推進無膠片化應用、影像檢查遠程（移動）診斷及檢查結果互認共享。

不斷加強黨的建設，行業行風持續改善。夯實黨建基礎，加強系統基層黨組織建設，至2020年末，完成基層黨支部規范化達標14個，實現規范化建設全覆蓋；全面加強公立醫院黨的建設，強化戰斗堡壘，成立縣人民醫院黨委。立足行業實際，突出“黨建引領、廉潔先行”，切實加強全面從嚴治黨工作，努力把局機關和醫療衛生健康單位打造成政治清明、政務清廉、干部清正、行風清朗的清廉機關和清廉醫院，堅持黨建引領推進中心工作。認真抓好各級巡查巡視反饋問題整改。把理論學習、調查研究、檢視整改相結合，對標對表，著力解決“燈下黑”“兩張皮”等突出問題，實現黨建與業務同促共贏，為推動全縣衛生健康事業發展提供堅強政治保障。

第二節 發展機遇

當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對健康服務的需求也日益增長，人民群眾不僅要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少生病，看病更舒心、服務更貼心，對政府保障人民健康、提供基本衛生與健康服務寄予了更高期望。

群眾對健康的期盼越來越高。隨著醫療、健康保健服務體系的進一步完善和保障水平的進一步提高，人民群眾的健康需求得到釋放，對健康有了更高的追求，對醫療保健服務有了更高的期待和要求。

區域發展越來越迫切。實現城鄉同步小康，要求更加注重區域內各項事業均衡發展，經濟轉型、社會發展、人口結構變化、生活方式轉變，要求更加重視衛生健康事業的戰略地位，推動形成以“維護健康”為中心的各類衛生健康資源均衡布局、分工協作的格局，發展預防、治療、康復、護理、養老協調發展的健康服務體系，提供更高水平的公共衛生、醫療服務和養生保健。

疾病形勢越來越復雜。隨著人口老齡化和生活方式的改變，心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病增多并已成為導致死亡的主要因素。突發的新型傳染病、輸入性傳染病存在潛在的威脅。同時，突如其來的新冠肺炎疫情防控，暴露出公共衛生體系還存在很多短板和弱項，醫療衛生科技還需下大力氣創新發展。

現代化健康服務發展趨勢越來越凸顯。衛生健康事業作為保障經濟社會發展的重要組成部分，一方面，要提高基本醫療衛生服務的公平性和可及性，提高縣鄉村衛生機構服務能力，為經濟社會轉型發展提供基本醫療服務保障；另一方面，要在維護公共衛生、基本醫療等衛生事業公益性的基礎上，發展現代多層次的醫療、健康服務，與經濟發展和城鄉居民生活水平相適應，提供高端、特需、方便的健康服務。

衛生健康信息化建設越來越迫切。衛生健康信息化是智慧醫療的重要支撐，是健康武定建設、“智慧城市”建設的重要組成部分。信息化滯后已經嚴重影響了衛生健康事業發展，影響了群眾看病就醫感受，制約了“互聯網+醫療健康”的發展。隨著醫改、分級診療、家庭醫生簽約、“互聯網+醫療健康”的深入推進，衛生健康信息化建設顯得更加重要。

第三節 面臨的問題和挑戰

衛生健康資源供需矛盾突出。衛生健康專業人員總量不足，質量偏低，基層激勵機制及績效分配機制不活，招人難、留人難，村醫隊伍穩定性差。基層診療服務能力薄弱，與城鄉居民日益增長的多層次健康服務需求之間的差距較大。

重大傳染病防控形勢嚴峻。隨著疾病譜不斷變化，慢性非傳染性疾病持續高發,傳統和新發傳染病相互疊加，多重疾病負擔并存、多重健康風險因素交織的復雜狀況將長期存在，“一老一小”等多重健康需求增加，衛生健康服務供給壓力、公共衛生治理難度持續加大。

醫藥衛生體制改革任務艱巨。公立醫療機構改革體制機制不配套、不協調，理順政府辦醫體制、落實公立醫院運營管理自主權的現代醫院管理制度建設、調動醫務人員積極性的人事薪酬制度改革還需進一步深化；分級診療制度還需在“精耕細作”上下功夫。

發展健康產業與打造健康生活目的地推進困難。大健康產業融合發展不夠，產業鏈還沒有根本建立，醫療保健、康體養生、健康旅游等產業尚處于起步階段，醫療機構與養老機構融合發展還有較大差距。

衛生健康信息化建設滯后。衛生信息化基礎薄弱，衛生信息化與衛生健康事業發展需求差距較大；各業務單位建設的信息系統無法進行功能擴展，橫向、縱向信息系統無法互聯互通和共享；衛生健康系統信息技術人才缺乏。

第二章  總體思路

第一節  指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院和省州黨委、政府的決策部署，堅持新形勢下黨的衛生與健康工作方針，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高武定各族人民健康水平為核心，以改革創新為動力，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為主線，將健康融入所有政策，加快轉變健康領域發展方式，全方位、全生命周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為建設“昆攀后花園·綠美衛星城”而奮斗。

第二節 基本原則

堅持健康優先。把健康擺在優先發展的戰略地位，立足武定民族、山區、貧困的縣情，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的行為生活方式、生態環境和經濟社會發展模式，實現健康與經濟社會協調發展。

堅持改革創新。堅持政府主導，發揮市場機制作用，加快關鍵環節改革步伐，沖破思想觀念束縛，加強各部門之間政策的銜接，消除體制機制障礙，讓改革創新貫穿健康發展的各個領域和各個環節，形成具有武定特色、促進全民健康的制度體系。

堅持科學發展。把握健康領域發展規律，堅持預防為主、防治結合、中西醫并重，轉變服務模式，構建整合型醫療衛生服務體系，推動健康服務從規模擴張的粗放型發展向質量效益提升的綠色集約式發展轉變，搶抓發展機遇，主動服務和融入國家和諧發展戰略，闖出一條符合武定特點、跨越發展的路子，顯著提升全縣健康服務水平。

堅持全民覆蓋。以基層為重點，推動健康領域基本公共服務均等化，維護基本公共服務的公益性，逐步縮小城鄉、地區、民族、人群間基本健康服務和健康水平的差異，實現全民健康全覆蓋，促進健康公平。

堅持共建共享。以全體居民健康為中心，立足全體人群和全生命周期兩個著力點，針對生活行為、生產方式、生活環境以及醫療衛生服務等健康影響因素，堅持政府主導與調動社會、個人的積極性相結合，推動人人參與、人人盡力、人人享有，形成“生態武定保健康，健康生活少生病，有病早治早康復，健康服務全覆蓋，優質公平可持續”的健康格局，實現更高水平的全民健康。

第三節 發展目標

到2025年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度進一步完善，醫療保障水平進一步提高，基本公共衛生健康服務均等化基本實現，居民健康需求與基本醫療服務供給矛盾明顯改善，居民多層次多樣化的醫療保健服務需求基本得到滿足，人均預期壽命在“十三五”期末基礎上提高1歲以上。

居民主要健康指標。全縣法定傳染病總發病率控制在全省同期平均水平以下。到2025年孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在15/10萬、4‰以內。

衛生資源適度增長結構優化。財政逐年加大對衛生事業的投入，增加幅度不低于財政支出的增長幅度。均衡合理、布局優良衛生資源，到2025年，每千人口擁有醫院床位7.67張，擁有執業（助理）醫師3.25人、注冊護士3.91人；常規醫療設備性能優良，關鍵技術和設備配備達到同類先進水平。衛生資源的空間和結構布局進一步優化，建立起功能健全、布局與結構合理的縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，基本實現“小病不出村、大病不出縣”的目標。

公共衛生服務體系基本完善。突發公共衛生事件、疾病預防控制、衛生監督、婦幼健康、計劃生育服務、急救醫療服務、采供血服務、醫學信息服務、傳染病防治、慢性病防治、精神病防治以及健康教育與健康促進等主要公共衛生機構網絡健全，人員、設備配備完整，綜合能力達到同類先進水平。疫情與突發公共衛生事件監測信息系統不斷完善，應急能力和醫療救治能力進一步提高。

主要婦幼健康指標。引導群眾樹立更加科學、健康的生育觀念，優生優育，出生人口素質得到明顯提高，出生人口性別比趨于合理，以鄉鎮為單位兒童免疫疫苗接種率達95%以上，孕產婦系統管理率達95%以上，孕產婦住院分娩率達99%以上，0—6歲兒童健康管理率達90%以上，計劃懷孕夫婦免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋。

第三章 衛生健康事業發展主要任務和重點項目

一、加強衛生健康服務體系建設

加強縣鄉村服務網絡建設。填平補齊三級衛生健康服務短板，武定縣中醫醫院全面建成并投入使用，爭取獅山鎮衛生院搬遷建設、武定縣精神病專科醫院建設及一批縣鄉村衛生健康機構能力提升、設備配置項目。支持民營醫院走專科化、特色化發展，結合衛生健康發展新形勢及打造健康生活目的地牌，發展武定縣中彝醫產業示范園、康養小鎮、醫養中心及縣鄉托幼服務機構建設。到2025年，以鄉村衛生健康機構為網底、縣級醫院為龍頭、基層醫院為樞紐、民營醫院為補充，覆蓋全體居民的衛生健康服務網絡更加完善。

提升縣級公立醫院服務能力。按照國家《“千縣工程”縣醫院綜合能力提升工作方案（2021—2025年）》要求，加強縣級醫院基礎設施、硬件和能力建設，推動縣級公立醫院達到國家推薦標準。做好縣級醫院學科建設發展規劃，鼓勵符合條件的二級公立醫院晉升三級醫院；貫徹落實加強老年醫療護理服務的政策措施，加快康復醫療發展，推動二級及以上綜合性醫院設立康復醫學科，加強康復醫學隊伍建設，提高康復醫療服務能力。重點建設臨床服務“五大中心”（腫瘤防治、慢病管理、微創介入、麻醉疼痛診療、重癥監護中心）、建強急診急救“五大中心”（胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治中心）、組建縣域醫療資源共享“五大中心”（互聯互通的醫學檢驗、醫學影像、心電診斷、病理、消毒供應中心）、組建縣域醫共體高質量管理“五大中心”（醫療質控、人力資源、運營管理、醫保管理、信息數據中心），補齊縣級精神、眼科、老年病、口腔、康復等專科短板。

二、加強公共衛生服務體系建設

提高公共衛生服務內涵。持續推進和完善國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。建立基本公共衛生服務項目經費補助標準動態調整機制。推進居民電子健康檔案務實應用，完善信息歸集和共享，有效提高電子健康檔案利用率。不斷完善基本公共衛生服務項目管理運行機制，加強和優化項目績效評價，有效減輕基層工作負擔，繼續做好項目宣傳工作，優化服務內涵、提高服務質量，增強群眾對基本公共衛生服務項目的知曉率、感受度，推進提高項目服務覆蓋率、滿意度。

加強重大疾病預防控制及救治。以實施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程為契機，按照“平戰結合”的要求，抓實縣人民醫院感染性疾病科改擴建，完成2間負壓病房、2間重癥監護病房的建設，配齊急救、搶救、重癥救治、監護、檢測等儀器設備；新建核酸檢測實驗室。縣疾控中心以實施核心能力提升工程為重點，開展疾控機構標準化、規范化建設，實現房屋設施、實驗室設備配備、檢測能力等達到國家規定標準。重視艾滋病、結核病等傳統流行重大疾病及重點寄生蟲、地方病、職業病防治；加強兒童、青少年免疫接種工作；繼續保持全縣無脊灰狀態和鞏固消除麻風病行動成果。加強食品安全風險監測；深入開展健康促進和行為干預，鞏固慢性病示范創建成果，注重醫防結合，加強對心腦血管疾病、糖尿病、癌癥和精神疾病等預防控制和規范診治，著力降低腦卒中等重大慢性病的卒死率和致殘率，提高癌癥患者的生存率，努力實現由注重疾病管理向健康管理的轉變。

提高婦幼健康水平。實施“關愛婦女兒童健康行動”，倡導優生優育，促進生殖健康。提高孕產婦和新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產婦和嬰兒死亡率。加強出生缺陷綜合防治，加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查，擴大貧困地區兒童營養改善項目促進兒童早期發展。建立城鄉婦女常見病普查制度，逐步擴大農村婦女乳腺癌和宮頸癌篩查范圍，提高婦女常見病的早發現、早治療率。強化婦幼保健機構內涵建設，持續鞏固縣婦幼保健院等級創建成果。到2025年，產前篩查率達到80%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、聽力篩查率均達96%以上。

提高突發事件應急能力。加強突發公共衛生事件應急指揮體系及防控、救治處置體系建設，形成突發公共衛生事件聯防聯控與信息溝通長效機制。建立公共衛生機構和醫療機構協同監測機制，完善突發公共衛生事件應急預案，強化基層衛生人員知識儲備和培訓演練。加強基層衛生隊伍及衛生應急隊伍建設，從政策支持、人員編制管理、薪酬分配等向基層醫療衛生傾斜，持續培養全科醫生，穩定并提高村醫隊伍素質。加強衛生應急物資儲備保障，健全統一高效的應急物資分級儲備保障體系，確保關鍵時刻調得出、供得上、保障好。有效提升基層對新冠肺炎等重大疫情的防控應對能力。

加強精神衛生工作。加強心理健康服務體系建設和規范化管理。重視對抑郁癥、焦慮癥等精神障礙和心理問題的干預。加強對嚴重精神障礙患者的報告、救治和登記管理。構建災后人員心理危機干預服務。加強基層心理衛生人才儲備和培養，組建心理救援專業隊伍，縣級綜合醫院設置精神衛生科，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）具備精神（心理）衛生服務能力。鼓勵支持社會力量開設精神心理門診，鼓勵支持符合條件的精神科醫師全職或者兼職開辦精神科診所。到2025年，建成武定縣精神病專科醫院一所，精神科專業技術人員結構更加優化，專科服務能力穩步提升，精神科醫師數量達到4.0名/10萬人，嚴重精神障礙規范管理率達到90%以上，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高。

堅持打好第五輪防艾人民戰爭。持續鞏固“3個90%”艾滋病防治目標任務，加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，有效控制傳播，減少歧視，提高感染者和病人的生存質量。到2025年，艾滋病流行得到有效遏制。

強化食品安全風險監測。健全完善食品安全風險監測和預警網絡平臺，加強縣疾病預防控制中心實驗室食品安全監測檢測能力建設，確保縣級能夠開展大部分食品中化學污染物和食源性致病菌檢測。在重點領域實施食品安全風險分級監測制度，對食品安全隱患進行風險評級，重點監控。

深入推進愛國衛生運動。持續鞏固國家衛生縣城創建成果，深化拓展愛國衛生“7個專項行動”成果，全面改善城鄉人居環境。推進健康縣城建設，積極開展“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”行動。加快推進衛生城鎮創建工作，到2025年末，實現國家衛生鄉鎮比例提高到20%，省級衛生鄉鎮全覆蓋，省級衛生村比例提高到90%；積極推進控煙行動，鞏固無煙醫院、無煙學校建設成果，創建無煙機關；推進規范戒煙門診設置，縣級綜合醫院建立首診詢問吸煙史和簡短戒煙干預制度，加強各級專業公共衛生機構控煙隊伍及其能力建設，逐步建立和完善戒煙服務體系。

規范采供血管理。加強血液管理法治化建設，加強血液安全管理，推進儲血庫標準化、規范化建設，提升血液供應保障能力，保證臨床用血需求和安全。加大宣傳，推動無償獻血事業發展，千人口獻血率達到15%以上，自愿無償獻血率保持100%。加強血液采、儲、供、用環節管理，保障血液質量和臨床用血安全。

三、促進人口均衡發展

構建以生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料為主題的家庭發展政策框架。加強出生人口監測和風險防控，完善信息動態采集機制；全面落實計劃生育家庭獎勵扶助及國家特別扶助政策。全縣人口自然增長率控制在6.5‰以內，出生人口性別比保持在正常值范圍。打造一批設施標準、活動規范、管理科學、服務優質的托育機構，增加普惠性服務供給，提升托育服務水平。2025年建成一批縣鄉示范性托幼機構，按照全州關于示范性托育服務機構建設項目計劃，武定縣建設2個以上示范性托育服務機構，配置專業托幼設備，確保每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個以上。加強青少年健康促進工作，引導青少年踐行健康生活方式，加強面向學校的傳染病防控、食品及飲用水衛生、心理健康服務以及突發公共衛生事件的應急處置工作。加強青少年近視、營養、性與生殖健康相關疾病等監測和干預。

四、深化醫藥衛生體制改革

全面深化縣級公立醫院綜合改革，推動公立醫院高質量發展。加快推進現代醫院管理制度改革，建立科學合理的政府投入機制，保障公立醫院公益性；同步推進編制備案和薪酬制度改革，合理確定公立醫院人員總量，改革職稱結構比例，完善拴心留人政策，加快建立符合醫療行業特點的薪酬制度，合理確定公立醫院薪酬水平，拓寬公立醫院薪酬制度改革經費渠道，完善公立醫院收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，落實“兩個允許”（允許醫療衛生機構突破現有事業單位工資總額水平的調控，允許醫療衛生機構業務收入扣除成本并按規定提取各種基金后主要用于人員獎勵）。厘清兩個清單，即政府和醫院的權力清單，舉辦和監管權力清單，進一步落實政府辦醫責任，加大財政保障力度，防止公立醫院因“創收壓力”過度市場化而背離公益性。建立現代醫院管理制度，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，實現公立醫院發展提質增效，為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康武定提供有力支撐。

創新醫療衛生服務供給模式。加快縣域緊密型醫共體建設，鼓勵在保持醫療機構行政隸屬關系和財政投入渠道不變的前提下，積極探索由二級醫院對以下醫療機構進行整體托管的管理模式，探索將財政投入（含人員工資）、基本公共衛生服務經費、基本藥物制度補助、家庭醫生簽約補助等相關經費打包給緊密型縣域醫共體統籌使用，由醫共體總醫院按資金性質和用途統籌分配使用，確保資金專款專用。到2025年全面建成目標明確、權責清晰、分工協作的縣域緊密型醫共體。鼓勵社會辦醫療機構、康復、護理機構參與醫聯體建設。探索公共衛生機構參與醫聯體建設模式。鼓勵縣級醫院與省內優質醫療資源開展合作、協作，開展專科聯盟和遠程醫療，為居民提供預防、治療、康復、健康促進等連續性服務，推動從以治病為中心轉向以健康為中心。完善家庭醫生簽約服務，履行健康“守門人”職責。健全治療—康復—長期護理服務鏈，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治、上下聯動的合理就醫秩序。

積極推廣三明醫改經驗。推進醫療、醫保、醫藥整體聯動改革，以降藥價、降耗材、降大型設備檢查為突破口，推進醫療服務價格、人事薪酬、醫保支付等綜合改革。通過參加國家和其他采購聯盟組織的藥品（耗材）集中帶量采購，節約采購資金，落實國家組織藥品耗材集中采購醫保資金結余留用政策，推進醫療服務價格改革，促進薪酬制度改革。同時做好“短缺”藥品的監測預警工作，確保醫療機構正常用藥。

加強全民醫療保障制度建設。提高全民醫保覆蓋面，加強基金運行管理，確保醫保基金安全。強化信息化建設，完善異地就醫結算管理，積極推進“掌上辦”“網上辦”等便民服務。繼續深化以按疾病診斷相關分組（DRG）付費為主的多元復合型醫保支付方式，充分發揮醫保有效支付和合理診療作用。完善縣域醫共體醫保資金按人頭打包付費改革，建立“結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，引導恢復期和康復期患者到基層就診。完善醫保定點機構和定點零售藥店協議管理。

五、提高中彝醫藥服務能力

加快中（彝）醫藥服務體系建設。到2025年，建有1所政府舉辦的中（彝）醫醫療機構并投入使用，縣鄉醫療衛生機構“中彝醫館”充分作用，100 %的縣級綜合醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和社區衛生服務站、村衛生室能開展中（彝）醫藥服務。武定中醫院爭取創建為二級甲等中醫院，國家基層中醫藥先進地區創建通過評審命名并持續鞏固創建成果。

加強中西醫結合，發展中（彝）醫“治未病”服務。在中醫醫院及有條件的綜合醫院、婦幼保健院設立“治未病中心”，開展中（彝）醫健康咨詢、干預調理、隨訪管理等規范的中（彝）醫“治未病”服務。加快中（彝）醫“治未病”技術體系與產業體系建設，推廣融入中（彝）醫“治未病”理念的健康生活和工作方式。充分發揮中（彝）醫藥在“治未病”中的主導作用、在突發疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用；提高中醫藥對65歲以上老年人及3周歲以內兒童的健康管理率。

發展中（彝）醫藥健康產業和產品。發展有特色的中（彝）醫藥健康旅游項目和產品，提供針灸、推拿、按摩和藥膳等中醫藥、彝族醫藥健康服務，將中醫藥、彝族醫藥資源有效融入旅游、養老、養生產業發展范疇。爭取開展中彝醫藥產業示范園建設。

專欄1：提高中彝醫藥服務能力 1．推進中彝西醫協同協作，到2025年，建成縣級中彝西醫協同協作臨床診療示范基地1個，制定中彝西醫結合診療方案并推廣。實施武定縣中醫醫院中醫特色重點醫院建設項目，提升縣級中醫醫院綜合服務能力和基層中醫藥服務能力。支持社會辦中醫服務，鼓勵中醫醫師到基層服務，大力發展中醫診所、門診部和特色專科醫院。 2．實施基層中彝醫藥提質達標工程。到2022年，全縣鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中彝醫師占比達25%以上，基層中彝醫藥處方占比達50%以上；到2025年，縣級公立中彝醫醫院綜合服務能力100%達標，縣級綜合醫院60%達到《綜合醫院中醫藥工作指南》標準。到2022年實現縣級公立中醫醫院全覆蓋，到2025年，縣公立中彝醫醫院100%達到二級甲等中醫醫院標準，縣級中醫醫院綜合服務能力達到《國家縣級中醫醫院綜合服務能力標準（試行）》；公立綜合醫院中彝醫床位數占醫院開放床位總數的10%以上，公立專科醫院中彝醫床位數占醫院床位總數的5%以上。到2025年，二級以上中彝醫醫院100%設置中彝醫康復科。 3．提高中彝醫藥疾病預防和應急處置能力。建立完善中彝醫藥融入傳染病防治和公共衛生應急處置工作機制，縣中醫醫院獨立設置感染管理科、感染性疾病科；全部規范設置發熱門診、腸道門診和預檢分診臺。縣傳染病和突發公共衛生事件應急救治專家隊伍中有中彝醫藥專家。 4．加強中彝醫藥人才培養，擴大彝醫醫師考核認定人員范圍等工作。到2025年，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少有1名本科學歷的中彝醫醫生和1名副高以上職稱的中彝醫醫生，每個村衛生室、社區衛生服務站至少有1名中彝醫醫師或能西會中醫生。鼓勵中彝醫類別高職稱中彝醫醫師帶徒。 5．加強中彝醫對外交流合作。鼓勵支持有條件的中藥企業積極開拓國內外市場，扶持建設一批中彝醫藥服務貿易重點企業（機構）及重點項目，促進我縣生物醫藥產品進入國際國內市場，提高彝醫藥知名度和影響力。

六、加強衛生健康綜合監督執法

加強衛生健康法治建設，貫徹落實國家、省健康相關法律法規，全面履行衛生健康領域的監管職責，建立政府監管、行業自律和社會監督相結合的監督管理體制。原則上縣級衛生監督機構按照本地區人口總數每萬人不少于1名的標準配備人員編制。每個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）設置至少2名衛生健康監督協管員，每個村衛生室聘任1名衛生健康監督信息員。加大對衛生健康服務市場的監管，加快完善“雙隨機、一公開”監督抽查、飛行檢查等精準監管機制，強化監管結果公開和責任追究。

七、鼓勵支持發展民營醫療機構

完善我縣《區域衛生發展規劃》，以規劃引領，充分預留民營醫院發展空間，通過政策扶持，在醫療資源的配置、專科特色、服務群體等方面給予適當的指引，合理引導使社會資本流入醫療供給相對短缺的部分，將人才培養、學科建設、職稱晉升、質量管理等納入全行業管理，與公立醫院享有同等待遇；支持發展醫護型養老機構；加強對民營醫院管理，規范民營醫療機構診療服務行為,嚴肅查處違法違規行為。到2025年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫預留發展空間，基本形成功能互補，規范有序，持續發展的多元化辦醫格局。

八、加強衛生人才隊伍建設

繼續培養好“彝鄉名醫”，建設好“彝鄉名醫工作室”，發揮好名醫品牌示范引領和輻射帶動作用；依托衛生人才“組團式”幫扶國家鄉村振興重點幫扶縣機遇，加強醫療人才隊伍建設。每年至少選派20名鄉鎮衛生院業務骨干到縣級醫院參加不少于3個月的進修學習，縣級醫療單位每年至少選派10名業務骨干到省內外三級醫院參加不少于半年的進修學習。每年抽調縣級醫療單位業務骨干、專家20人，組成對口幫扶工作隊到鄉鎮衛生院開展對口幫扶；強化高層次醫療衛生人才引進和培養，根據基層衛生院的空編情況，優先保障兒科、麻醉、影像等衛生緊缺人才的引進；以全科醫生為重點，加強基層人才隊伍建設。建立健全專科醫師、住院醫師和全科醫生培養培訓制度，建立公共衛生與臨床醫學復合型高層次人才培養機制。實施全員繼續醫學教育制度。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、康復、心理健康等急需緊缺專業人才培養培訓。加強藥師、中醫藥彝醫藥健康服務、衛生應急、衛生信息人才隊伍建設。突出“高精尖稀”導向，加強高層次人才隊伍建設，引進和培養一批在省內、國內領先水平的學科帶頭人。推進衛生和健康管理人員專業化、職業化。加大養老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養培訓力度。利用信息化手段，實施醫務人員終生教育培訓制度。完善村醫待遇保障制度，穩定鄉村醫生隊伍，確保“網底不破”。

九、加快衛生健康信息化建設

遵循國家衛生健康信息化“4631—2”規劃，認真實施《楚雄州全民健康信息化建設規劃方案》，建立覆蓋醫療、預防、保健、公衛、疾控、管理工作的信息化體系，為健康武定高質量發展提供有力支撐。將信息化作為醫院基本建設的優先領域，建設電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院信息系統，推進醫院信息化建設標準化、規范化水平。

專欄2：加快推進衛生健康信息化建設 1．完善全員人口庫、電子健康檔案、家庭醫生簽約、婦幼健康、老年健康、職業健康、院前急救、采供血等信息系統建設；加強信息標準應用和數據治理，完善健康檔案、電子病歷、全員人口信息三大資源庫；加快推進居民電子健康碼（卡）、醫保電子憑證、電子社保碼“多碼”融合應用。 2．以全民健康信息平臺為支撐，通過APP、小程序、公眾號等，融合面向公眾的疫苗接種、婦幼保健、家庭醫生簽約、電子健康檔案查詢服務系統，實現一部手機管健康服務。 3．積極發展互聯網醫院，推動線上線下一體化及診前、診中、診后持續服務。

十、加快發展老齡健康事業

建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。推進醫養結合，統籌醫療衛生與養老服務資源布局，健全醫療衛生機構與養老機構的合作機制。促進中（彝）醫藥與養老服務的融合發展，創新健康養老、醫養結合服務模式和產業。鼓勵支持社會資本開辦醫養中心及老年康復、老年護理等專業機構，衛生健康機構增加養老服務和產品供給。為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養老服務。探索建立多層次長期護理保障制度。完善經濟困難的高齡、失能老人補貼制度。進一步完善醫保政策，使老年人更便捷獲得基本藥物。加強老年人健康管理，推廣以慢性病管理和老年營養運動干預為主的適宜技術服務，開展老年人心理健康和關懷服務，有效干預老年病的發生和發展。到2025年，65周歲以上老年人健康管理率達70%以上，家庭醫生簽約率達95%；100%的公立醫療機構開設老年人掛號、就醫等便利服務綠色通道；養老機構和醫療衛生機構100%簽約合作；二級以上公立綜合醫院設立老年醫學科的比例達100%，建成1家醫養結合機構，為老年人健康養老提供保障。

十一、鞏固提升健康扶貧成果，助力鄉村振興

加大州、縣醫院醫共體（醫聯體）建設力度，加快推進縣、鄉、村醫療服務一體化工作，深入推進健康鄉村建設。整體提升基層醫療衛生健康機構服務能力，讓貧困人口就近就便看得好病；及時準確掌握“因病致貧、因病返貧”人員底數，為貧困家庭提供基本醫療、公共衛生、慢性病、健康管理等簽約服務，簽約家庭醫生的農村低收入人口高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙規范管理率達到90%。加強貧困地區衛生防疫和健康教育工作，讓貧困地區群眾少患病、不患病、不患重病，源頭上防止病致貧返貧。持續做好脫貧地區大病專項救治，救治病種不少于36種。落實好貧困人口醫保、醫療救助政策，讓貧困人口看得起病。

十二、促進健康產業高質量發展

以國家、省、州促進健康養生產業發展政策為契機，將促進健康產業高質量發展與健康武定建設有機結合，發揮武定縣自然資源優勢，打造一批知名度高、帶動力強的健康產業集群。全面提升醫療服務能力，探索發展高端醫療產業集群，積極拓展預防保健服務業。推動中彝醫藥資源和森林資源融合發展，大力發展溫泉旅游養生服務業、陽光康養產業和休閑養生農業。推進體衛融合，發展健康運動產業，推動體育休閑元素融入鄉村振興戰略。做特健康食品，做優中藥材品種，做強中彝醫藥，做大保健品和化妝品，加強食品安全風險監測。創新醫療保險服務模式，支持商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作，為參保人提供健康風險評估和健康風險干預等服務。發展“互聯網+醫療、養老、文化旅游、運動健身”，加快建設覆蓋全生命周期、內涵豐富、布局合理、特色鮮明、融合互促的健康產業體系。

十三、加強衛生健康機構基礎設施建設

“十四五”期間，全縣衛生健康系統規劃實施醫院建設項目、婦幼保健機構建設項目、疾控（應急）機構和采供血機構建設項目、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）建設項目、村衛生室（社區衛生服務站）建設項目、衛生健康信息化建設項目、托育服務機構建設項目、康養項目等八類31個項目，概算總投資22.64億元，通過不斷改善衛生健康基礎設施條件，提高居民健康保障能力。各項目單位要加強用地規劃和環境生態影響分析，確保項目依法依規實施。

第四章 保障措施

第一節 加強組織領導 完善政策支持

把健康融入所有政策，健全各級黨委政府組織領導和工作機制，統籌協調推進健康武定建設工作，審議重大政策、重大項目、部署階段任務，解決重大問題。各鄉鎮、各部門要將健康武定建設納入重要議事日程，將健康武定行動列入經濟社會發展規劃，將主要健康指標納入各級黨委和政府的考核指標，完善考核機制和問責制度，做好相關任務的落實。加強部門之間、行業之間的溝通協作，形成促進健康的政策合力。

第二節 加大財政投入 完善補償機制

健全政府健康投入機制，履行政府保障基本健康服務的責任。每年對衛生健康事業投入的增長幅度要高于經常性財政支出增長幅度，逐步提高支出比重。加大對重點學科建設、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入。繼續將深化醫藥衛生體制改革作為財政支持的重點領域，優先安排公共衛生和基本醫療服務經費，加大對公立醫院改革的經常性投入，完善公立醫院承擔公共衛生任務的補償政策。保障衛生健康事業健康持續發展。

第三節 加強考核評估 確保規劃落地

圍繞規劃目標，與上級部門及縣委、縣政府確定的總體思想和目標有機結合，明確細化各個階段的重大政策、重大工程和重大目標任務，壓實責任、制定措施，扎實推進實施。建立統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制，科學分析規劃的實施情況。

確保規劃目標科學、合理并圓滿實現。

第四節 加強宣傳教育 營造良好環境

大力宣傳衛生健康事業在保障國民健康、促進經濟發展中的重要支撐作用，深入社區、鄉村、學校和利用各種媒體廣泛宣傳衛生健康、疾病預防、養生保健等知識，不斷提高居民健康知識知曉率，宣揚大衛生、大健康觀念，營造有利于衛生健康事業高質量發展的輿論氛圍和良好社會環境，使全社會關心、重視、支持衛生健康事業。

第五節 加強行業監管構建和諧醫風

加強衛生健康系統基層黨組織建設，發揮黨組織、黨員在醫療衛生健康服務中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用；加強黨風廉政建設，完善監督制約機制，推進不敢腐、不能腐、不想腐“三不”機制；以“黨風清廉、行風清新、院風清凈、醫風清潔、作風清朗”為重點，著力建設“五清醫院”；全面提升清廉單元建設效能,著力打造具有衛生健康辨識度的“清廉機關”“清廉醫院”“清廉疾控”“清廉血站”“清廉衛監”5個清廉單元品牌；筑牢夯實貫徹落實中央八項規定精神堤壩，嚴格落實《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》。堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂，營造風清氣正的看病就醫環境，提升群眾對衛生健康行業的滿意度，構建和諧醫患關系。以健康武定建設為引領，推進作風革命和效能建設，轉變工作作風、強化服務意識、樹立行業新形象，大力弘揚抗擊新冠肺炎疫情精神，建設信念堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良、業務精通、技術精湛的衛生健康隊伍。

附件：武定縣“十四五”衛生健康建設項目規劃表

武定縣“十四五”衛生健康建設項目規劃表
	項目類別	項目清單				任務清單				擬申請納入“十四五”規劃情況（填國家級、省級、州級）	項目單位名稱
		項目名稱	建設內容及規模	建設起止年限	建設地點	總投資（萬元）	“十四五”期間計劃完成投資	計劃開工時間	計劃竣工時間
	1	武定縣中醫醫院建設項目（二期）	新建地下室、住院綜合樓、食堂、門房、氧氣站、污水處理站等，總建筑面積34400㎡（含地上、地下建筑面積）。	2020-2021	獅山鎮	21994	21994	2020-07-31	2021-12-31		武定縣中醫醫院
	2	武定縣第二人民建設項目	武定縣第二人民醫院，項目占地面積24畝，建筑總面積44938.64平方米，開放醫療床位180張，養老床位300張。新建住院綜合、醫養樓25497.83平方米；醫技、門診樓7958.96平方米；感染科1879.16平方米，停車位438個，以及消防水池水泵房、消防設施、污水處理設施。項目估算總投資22146.54萬元。	2022-2024	獅山鎮	22146.54	22146.54	2022-12-20	2025-5-31	國家級	武定縣第二人民醫院、獅山鎮衛生院
	3	武定縣人民醫院高橋分院綜合業務樓建設項目	新建綜合業務用房2000平方米（含病房及輔助科室裝修和應急、配電、污水處理等輔助設施）。	2023-2024	高橋鎮	1000	1000	2023-12-20	2024-12-31	國家級	高橋中心衛生院
	4	武定縣貓街鎮衛生院綜合業務樓建設項目	新建綜合業務用房2000平方米（含病房及輔助科室裝修和應急、配電、污水處理等輔助設施）。	2023-2024	貓街鎮	1000	1000	2023-12-20	2024-12-31	國家級	貓街鎮衛生院
	5	武定縣己衣鎮衛生院綜合業務樓建設項目	新建綜合業務用房2000平方米（含病房及輔助科室裝修和應急、配電、污水處理等輔助設施）。	2023-2024	己衣鎮	1000	1000	2023-12-20	2024-12-31	國家級	己衣鎮衛生院
	6	武定縣插甸鎮衛生院綜合業務樓建設項目	新建插甸鎮衛生院綜合業務用房2000平方米及附屬設施。	2023-2024	插甸鎮	1000	1000	2023-12-20	2024-12-31	國家級	武定縣插甸鎮衛生院
	7	武定縣白路鎮衛生院綜合業務樓建設項目	新建綜合業務用房2000平方米（含病房及輔助科室裝修和應急、配電、污水處理等輔助設施）。	2023-2024	白路鎮	1000	1000	2023-12-20	2024-12-31	國家級	武定縣白路鎮衛生院
	8	武定縣田心衛生院綜合業務樓建設項目	新建（老醫院）綜合業務用房2000平方米（含病房及輔助科室裝修和應急、配電、污水處理等輔助設施）。	2023-2024	田心鄉	1000	1000	2023-12-20	2024-12-31	國家級	武定縣田心衛生院
	9	武定縣發窩中心衛生院中彝醫館建設項目	新建中彝醫館2000平方米（含中彝醫門診、住院病房及輔助理論科室、各種裝修和應急、配電、污水處理等輔助設施）。	2023-2024	發窩鄉	1000	1000	2023-12-20	2024-12-31	國家級	武定縣發窩中心衛生院
	10	武定縣鄉鎮衛生院職工周轉宿舍建設項目	新建11幢職工周轉宿舍，建筑面積20040平方米，計334套職工周轉宿舍，總投資概算8374萬元。	2023-2025	相關鄉鎮	8374	8374	2023-05-01	2025-12-31	國家級	各項目鄉鎮衛生院
	11	武定縣村衛生室建設項目	新建20個村衛生室，每個120平方米（含圍墻、大門、廁所等基配套設施），合計2400平方米。	2021-2022	相關鄉鎮	840	840	2021-06-20	2022-12-31	國家級	各項目鄉鎮衛生院
	12	武定縣鄉鎮衛生院污水處理站建設項目	新建11個鄉鎮衛生院污水處理站（含設備）。	2020-2021	相關鄉鎮	330	330	2020-09-20	2021-06-30	國家級	各項目鄉鎮衛生院
	13	武定縣基層醫療機構服務能力提升設備配置項目	對照標準基本設施設備清單配齊全縣11個鄉鎮衛生院、115個行政村衛生室基本醫療設備。	2020-2025	相關鄉鎮	6000	6000	2020-01-01	2025-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	14	武定縣婦幼保健計劃生育服務中心兒科大樓建設項目	新建兒科門診部、住院部1200平方米。	2020-2021	獅山鎮	600	600	2020-12-25	2021-12-31	國家級	武定縣婦幼保健計劃生育服務中心
	15	武定縣精神病專科醫院建設項目	新征土地20畝，設置床位100張，總建筑面積6000平方米，新建住院綜合樓、醫技樓、門診樓、后勤保障樓（含特殊病房及輔助科室裝修和應急、配電、污水處理等輔助設施）。	2020-2021	獅山鎮	3000	3000	2020-12-20	2021-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	16	武定縣儲血庫基礎設施建設設備配置項目	武定縣儲血庫基礎設施建設項目1500平方米及各類儲血設備。	2021-2022	獅山鎮	5000	5000	2021-11-01	2022-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	17	武定縣示范性托育服務機構建設項目	建設7個托幼機構（其中縣城4個，貓街鎮、高橋鎮、插甸鎮各1個）嬰幼兒生活用房及管理用房7800平方米，配置專業托幼設備。	2020-2025	相關鄉鎮	7800	7800	2020-12-10	2025-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	18	武定縣疾控中心實驗室能力提升項目	標準化實驗室改造350萬元，配齊相關實驗室檢測設備需90萬元，配備應急指揮車1輛30萬元，開展實驗檢驗人員培訓投入10萬元。	2020-2020	獅山鎮	480	480	2020-08-01	2020-12-31	國家級	武定縣疾控中心
	19	武定縣衛生人才培訓項目	100名鄉(鎮)衛生院全科醫師培訓120萬；160人次的縣、鄉醫療機構專業技術人員培訓160萬元；230名村醫3輪以上的專業培訓30萬元。項目規劃總投資310萬元。	2021-2025	相關鄉鎮	310	310	2021-01-01	2025-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	20	武定縣社區衛生服務站建設項目	新建獅山鎮9個社區衛生服務站業務用房,總建筑面積2250平方米。	2023-2025	獅山鎮	1125	1125	2023-03-01	2025-12-31	國家級	獅山鎮衛生院
	21	武定縣院前急救指揮調度云平臺建設項目	武定縣院前急救指揮調度云平臺建設項目	2022-2023	獅山鎮	300	300	2022-05-01	2023-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	22	武定縣縣、鄉、村衛生信息化建設項目	購置覆蓋縣、鄉、村的武定縣醫共體管理信息系統軟件、覆蓋縣、鄉、村的武定縣衛生應急信息系統軟件、武定縣中醫醫院管理信息系統軟件、武定縣婦幼保健院管理信息系統軟件，建設信息系統網絡及中心機房。	2021-2025	各鄉鎮	19000	19000	2021-05-01	2025-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	23	武定縣人民醫院感染性疾病科新建項目	新建感染性疾病科業務用房3280平方米、發熱門診部3000平方米及附屬設施、設備。	2022-2023	獅山鎮	2368	2368	2022-10-20	2023-12-31	國家級	武定縣人民醫院
	24	武定縣人民醫院門診樓新建項目	新建武定縣人民醫院門診樓12000平方米。（含輔助科室裝修和應急、配電、污水處理等輔助設施）。	2023-2024	獅山鎮	6000	6000	2023-11-10	2024-12-31	國家級	武定縣人民醫院
	25	武定縣醫養中心建設項目	新征土地80畝，建設醫療養老結合綜合用房6000平方米，設置床位120張。	2023-2025	獅山鎮	10000	10000	2023-10-10	2025-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	26	武定縣中彝醫藥產業示范園建設項目	新征土地500畝，完善水、電、路配套設施，招商引資參與建設中彝醫藥種植、加工產業園。	2024-2025	獅山鎮	30000	30000	2024-05-10	2025-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	27	武定縣獅山康養小鎮建設項目	新征土地500畝，新建健康養老、休閑旅游一體特色小鎮。	2024-2026	獅山鎮	50000	40000	2024-07-20	2026-12-31	國家級	武定縣衛生健康局
	28	中愛康養中心建設項目	新建500張床位康養業務大樓、地下車庫7500平方米、后期業務樓3000平方米、專家員工用房13320平方米。	2022-2025	獅山鎮	14500	14500	2022-10-20	2025-12-31	國家級	武定中醫院（民營）
	29	武定縣衛生人才教育中心建設項目	新建體育館2000平方米、食堂500平方米、報告廳1000平方米，配置附屬設施設備。	2023-2025	獅山鎮	5000	5000	2022-9-20	2025-12-31	國家級	武定縣人民醫院
	30	武定縣醫療用具洗消中心	新建洗消中心業務用房2000平方米，購置附屬設施設備。	2022-2023	獅山鎮	3000	3000	2022-5-20	2023-12-31	國家級	武定縣人民醫院
	31	武定縣老年人活動中心	新建業務房2000平方米，購置文體等附屬設備。	2022-2023	獅山鎮	1200	1200	2022-10-20	2023-12-31	國家級	武定縣人民醫院

解讀《武定縣“十四五”衛生健康事業發展規劃》

圖解《武定縣“十四五”衛生健康事業發展規劃》