武定縣人民政府辦公室印發(fā)武定縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

《武定縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作方案》已經十四屆縣委第120次常委會、十七屆縣人民政府第66次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2020年5月20日

（此件公開發(fā)布）

武定縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作方案

為推進我縣被征地農民基本養(yǎng)老保障工作，根據《中華人民共和國社會保險法》和《云南省人民政府辦公廳關于改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障的指導意見》（云政辦發(fā)〔2019〕1號）《楚雄州人民政府辦公室關于改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2019〕9號）及《武定縣人民政府關于印發(fā)武定縣征地補償安置辦法（試行）的通知》（武政規(guī)〔2018〕1號）文件精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，按照國家關于完善基本養(yǎng)老保險制度的總體部署，全面改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障政策，將被征地農民納入國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度，進一步健全參保繳費激勵機制，積極引導被征地農民主動參加基本養(yǎng)老保險，切實解決被征地農民老有所養(yǎng)問題。

（二）基本原則。堅持“以人為本、全面覆蓋，穩(wěn)步推進、規(guī)范有序，公平公正、陽光操作，因地制宜、量力而行”的原則。

（三）目標任務。按照制度相銜接、普遍有保障、待遇有提高、資金可持續(xù)的目標要求，到2020年，基本實現被征地農民基本養(yǎng)老保障政策與國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度銜接并軌，將符合條件的被征地農民全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度保障范圍，增強被征地農民的獲得感，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及被征地農民。

二、組織保障

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調推進

1.縣級領導機構。為加強我縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作的領導，經縣人民政府同意，決定成立武定縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組 長：張劍波 縣人民政府副縣長

成 員：馮 江 縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任

邵顯舒 縣委宣傳部常務副部長

楊漢云 縣機關事務服務中心主任

陶光建 縣發(fā)展改革局局長

汪 福 縣公安局副局長

李自銀 縣司法局局長

龔世雄 縣財政局局長

劉東宇 縣人力資源和社會保障局局長

張順猷 縣自然資源局局長

張建云 縣農業(yè)農村局局長

李梅秀 縣審計局局長

劉彬彬 獅山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

許建波 貓街鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陳會文 高橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

宋春宇 插甸鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

付平海 白路鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

李智成 環(huán)州鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

胡榮貴 東坡傣族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

曹 吉 田心鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

祖正文 發(fā)窩鄉(xiāng)人民政府鎮(zhèn)長

劉再興 萬德鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

李長清 己衣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

領導小組下設辦公室在縣人力資源和社會保障局，由劉東宇同志兼任辦公室主任，黃自麗、普忠勝、李波同志為副主任，工作人員由縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局抽調人員組成；領導小組負責領導全縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作，研究、協(xié)調和解決工作中出現的問題；領導小組辦公室負責協(xié)調和督促領導小組決定事項的貫徹落實，負責承辦領導小組會議和領導小組交辦的工作，確保我縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作的順利開展。

領導小組成員單位領導若有變動，不再另行發(fā)文，由相應職務人員自行遞補。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，社會保障服務和為民中心、農業(yè)綜合服務中心、派出所、財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源分局（所）等負責人以及各村（居）委會書記為成員的領導小組。

3.經辦機構。縣人力資源和社會保障局下屬縣社保中心、縣農業(yè)農村局下屬農經站、縣自然資源局下屬土地儲備中心為全縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作的縣級業(yè)務經辦機構；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級業(yè)務經辦機構；各村（居）委會為改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作的村級業(yè)務經辦機構。

（二）明確職責，加強協(xié)作

1．縣紀委縣監(jiān)委負責監(jiān)督檢查各部門健全內部監(jiān)督機制和依法依規(guī)履職情況，嚴肅查處改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作中違規(guī)違紀問題。

2．縣委宣傳部負責在推進改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作過程中做好新聞宣傳和輿論引導工作。及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作開展情況，充分利用多種形式做好宣傳工作。

3．縣發(fā)展改革局負責將改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障政策納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，做好促進被征地農民養(yǎng)老保障政策與國民經濟社會協(xié)調發(fā)展等工作。

4．縣公安局負責提供被征地農民戶籍人口信息，做好維護社會穩(wěn)定等工作。

5．縣司法局負責提供在執(zhí)行武定縣被征地基本養(yǎng)老保障政策中遇到的法律問題咨詢服務。

6．縣財政局負責制定改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障專項資金管理辦法，負責被征地農民養(yǎng)老保障政府補助資金的籌集和開展改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作經費的安排，加強對被征地農民養(yǎng)老保障專項資金的管理和監(jiān)督。

7．縣人力資源和社會保障局為改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作的牽頭部門，負責協(xié)調有關部門制定實施辦法和經辦規(guī)程，部署、實施、督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作，研究工作中出現的問題，負責領導小組辦公室的日常工作。

8．縣自然資源局負責制定被征地農民征地面積審核辦法，審核征地項目、征地時間、征地面積等信息；負責落實養(yǎng)老保障金清欠工作，對應繳納而未繳納的被征地農民基本養(yǎng)老保障專項資金進行全面清理，切實清繳每一筆歷史欠款，確保被征地農民基本養(yǎng)老保障專項資金和風險準備金全部繳入社會保障財政專戶。

9．縣農業(yè)農村局負責制定土地承包面積審核辦法，審核被征地農民承包土地面積，承包人口等信息。

10．縣審計局負責強化基金監(jiān)督，杜絕虛報、冒領、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作基金問題的發(fā)生，以確保基金的安全運行。

11．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)內被征地農民的各種資料進行復核，做好參保登記、信息錄入等工作；負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作；負責指導和督促村（居）委會做好本轄區(qū)內改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作政策的宣傳和群眾參保的動員組織工作，被征地農民戶籍信息、承包人口、承包面積、被征地項目、被征地面積、被征地類別、被征地權屬，對被征地農民提供的身份證、戶口簿、《土地承包證》（或土地承包合同或1998年農業(yè)土地承包登記表）《農村土地承包經營權證》、征地協(xié)議（或兌款花名冊）等原件的初核。

12．村（居）委會負責本轄區(qū)內改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作政策的宣傳和群眾參保的動員組織工作；負責被征地農民戶籍信息、承包人口、承包面積、被征地項目、被征地面積、被征地類別、被征地權屬的審核。負責對被征地農民提供的身份證、戶口簿、《土地承包證》（或土地承包合同或1998年農業(yè)土地承包登記表）《農村土地承包經營權證》、征地協(xié)議（或兌款花名冊）等原件的審核，并對相關審核資料的真實性負責。

三、工作步驟

第一階段：被征地農民身份的認定。從縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調工作人員開展被征地農民身份認定。（2020年5月31日前）

第二階段：參保登記及補助資金申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村（居）委會開展符合參保條件的被征地農民進行參保登記，并按《武定縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作實施辦法》的要求，收集相關資料，進行參保登記。縣社保中心根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的匯總情況，測算補助資金。（2020年6月1日至2020年9月30日）

第三階段：補助資金兌付階段。縣社保中心根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保登記匯總情況，進行資金測算，并將測算情況返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，公示完畢后，組織參保人員填報《武定縣被征地農民參保補助兌付申報表》，縣社保中心根據申報表完成補助資金的兌付。（2020年10月1日至2020年12月15日）

四、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作關系被征地農民切身利益，對促進我縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)定具有重要的意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調，加強領導，抓好改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障政策的落實。

（二）嚴格把關，認真審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照職責職能要求，各司其職，認真做好被征地農民的摸底調查、信息核對、資金測算工作，嚴格審核，確保對象精準，信息準確。

（三）強化督查，嚴格考核。縣紀委縣監(jiān)委要定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門開展此項工作的情況進行督促檢查，對工作到位、行動迅速、措施得力、按時完成目標任務的單位進行通報表揚；對工作不力和工作滯后，不能按期完成目標任務的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評并追究相關人員責任。

解讀《武定縣改革完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作方案》