武定縣人民政府辦公室關于印發《武定縣2018年電子商務進農村綜合示范項目后續建設項目工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣級各有關部門：

《武定縣2018年電子商務進農村綜合示范項目后續建設項目工作實施方案》已經十七屆縣人民政府常務會第94次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2021年8月8日

（此件公開發布）

武定縣2018年電子商務進農村綜合示范項目后續建設項目工作實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》（國辦發〔2015〕78號）/《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2018〕102號）、《云南省商務廳、云南省財政廳、云南省人民政府扶貧開發辦公室關于進一步做好電子商務進農村綜合示范項目管理和驗收工作的通知》《楚雄州人民政府關于印發楚雄州電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知》（楚政函〔2019〕8號）和《楚雄州商務局、楚雄州財政局、楚雄州人民政府扶貧開發辦公室關于印發楚雄州電子商務進農村綜合示范項目及資金管理辦法的通知》（楚商通〔2020〕27號）精神和要求，加快推進武定縣電子商務進農村綜合示范工作，鞏固前期已建成的縣鄉村電子商務公共服務體系、縣鄉村物流配送體系、電子商務人才培訓及創業孵化體系和農產品供應鏈體系建設成果，補足前期項目建設內容薄弱環節，改善提升農村電商發展環境，促進網購網銷成為農村居民消費和增收的新渠道，形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業發展更加集聚的農村電子商務新格局，結合武定縣實際和前期項目建設成效，特制定本方案。

一、項目總論

（一）項目實施背景

為貫徹落實國家省州關于電子商務進農村相關精神及要求，武定縣于2018年申報成為全國電子商務進農村綜合示范縣，獲得了州級統籌后中央財政資金1486萬元的支持。根據《楚雄州人民政府關于印發楚雄州電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知》（楚政函〔2019〕8號）要求，武定縣人民政府于2018年10月印發了《武定縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》，根據我縣實際和項目實施情況，結合新修訂的《楚雄州電子商務進農村綜合示范項目及資金管理辦法》（楚商通〔2019〕39號）相關要求，于2020年3月20日印發了調整后的《武定縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》，在縣鄉村電子商務公共服務體系、縣鄉村物流配送體系、電子商務人才培訓及創業孵化體系、農產品供應體系建設等方面明確了相關工作目標及措施，并對項目中標資金1458萬元的使用進行了安排規劃。縣工信商務科技局于2019年7月通過公開招投標程序確定了項目承辦企業，目前縣鄉村電子商務公共服務體系和縣鄉村物流配送體系已基本建成并投入運營，電子商務人才培訓及創業孵化體系和農產品供應鏈體系建設各項具體工作正在有序推進。為了切實發揮中央財政資金的作用和項目效益，鞏固前期項目建設成果，補足前期項目建設內容薄弱環節，現統籌項目后期撥付資金500萬元，用于提升或完善縣級電子商務公共服務中心服務功能，進一步暢通縣鄉村物流服務體系，強化農村電商供應鏈體系建設，擴大農產品出城外銷規模，充分發揮電商進農村的示范集聚效應，助力鄉村振興。

（二）項目基本概況

1．項目名稱：武定縣2018年電子商務進農村綜合示范項目后續建設項目。

2．項目主體單位：武定縣人民政府。

3．項目實施單位：武定縣工業信息化商務科學技術局。

4．項目建設性質：新建、提升改造及補充完善。

5．項目實施地點：武定縣境內。

6．項目投資概算：項目總投資預算650萬元，其中：統籌使用中央財政電子商務進農村專項資金500萬元（績效評價通過后獎勵撥付的專項資金），企業自籌資金150萬元。

7．項目建設周期：2021年7月—2021年11月。

二、總體思路

堅持“政府引導、市場主導、集聚發展、示范帶動”的原則，圍繞建立完善農村現代市場體系，進一步挖掘農村電商潛力，提高農村流通效率。鞏固前期已建成或已開展的縣鄉村電子商務公共服務體系、縣鄉村物流配送體系、電子商務人才培訓及創業孵化體系和農產品供應鏈體系建設成果，補足前期項目建設內容薄弱環節，進一步提升和完善縣鄉村電子商務公共服務體系服務功能，充分發揮電子商務服務體系在組織農產品外銷、便民服務、技術指導及服務等方面的作用，構建以縣級電子商務為核心帶動、鄉鎮服務站點為中轉聯結、村級服務站點為末端發力的縣鄉村電子商務公共服務體系；強化縣域電商創新創業人才孵化及培育，為電子商務的發展提供“輸血”和“造血”功能；進一步暢通鄉村物流，加強縣域各物流快遞資源的整合，加強物流信息化推廣應用，創新物流合作模式，實現鄉村物流快遞的統一配送，解決農村物流配送難的問題；通過鞏固前期項目建設及工作開展成果，強化薄弱環節的支持力度，進一步擴大農村電子商務應用領域、提高應用能力、改善發展環境，促進網購網銷成為農村居民消費和增收的新渠道，形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業發展更加集聚的農村電子商務新格局。

三、工作目標

（一）支持縣級電子商務公共服務中心提升和完善服務功能，建設線上線下融合的公共服務體系，發揮公共服務中心為縣域電商企業提供技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、金融信用和其他衍生增值服務的功能，發揮縣級服務中心在全縣電子商務產業發展及電商進農村項目中的核心帶動作用。

（二）支持建設縣級農產品品控分揀中心、冷鏈倉儲、農產品運輸配送等基礎設施建設，強化縣鄉村物流配送體系運營，完善縣級物流倉儲配送中心的設備設施配置及功能提升，強化物流運輸及快遞配送資源整合，進一步優化縣鄉村三級物流配送線路，創新物流協作模式，協調各物流企業實現資源共享、信息共享，通過采用協作物流、共同配送、共享配送等形式實現鄉村物流快遞的統一配送及運輸，解決農村地區農產品出城“最初一公里”和工業品進村“最后一公里”的難題，逐步解決農村物流分散、通達率低、通達時間長、物流成本高等問題，為農村電商運營提供基礎保障。

（三）繼續開展電子商務技能型人才培訓，強化創業孵化培育，支持農村返鄉青年、新型經營主體等開展電子商務創業，培育做強做大電子商務創業市場主體。

（四）強化農產品供應鏈體系建設，打造武定縣農產品供應鏈基地，增加補充農產品分揀、加工、包裝流水線及相關設施設備，加大農產品“三品一標”認證及培育，強化農產品電商及流通標準化制定，強化農產品質量標準化追溯及監管，多舉措舉辦農產品產銷對接活動，推動電商進農村示范集聚效應發揮，進一步擴大農特產品出城外銷規模，逐步建立較穩定的農產品電商供應鏈體系。

四、建設內容及完成時間

（一）提升和完善縣級電子商務公共服務中心服務功能

進一步完善服務中心的規劃布局，提升服務功能，對原有服務中心進行升級，提升改造數字化展廳，支持建設直播室、數據分析展示中心、產品研發包裝中心等（2021年10月底以前完成）。盤活縣級服務中心場地，逐步向農村電商運營中心進行嫁接整合，搭建具有孵化能力、引導能力、帶動能力的縣級電商公共服務中心，著重服務于當地農產品加工企業、合作社及農戶（2021年9月底以前完成）。通過“線上+線下”的服務體系，組建專業運營團隊提供技術支持、渠道開發、培訓孵化、產品對接、政策咨詢、運營服務（如商品拍照、美工設計、文案策劃、品牌注冊、質檢服務、溯源等）及其他衍生的增值服務等，使縣域電子商務形成抱團合力助推本地產品外銷，打造本地電商生態圈。（2021年8月底以前完成）

（二）提升和擴大縣級電子商務物流分撥中心服務功能

進一步完善物流分撥中心規劃布局，擴大物流分撥中心面積，并進行提升改造。支持相關物流、倉儲、分揀、包裝等設施設備補充，提升物流分撥中心對外公共服務功能和服務能力。加強縣域物流快遞資源整合，支持購買物流運輸設施設備，通過整合傳統物流和“四通一達”、順豐、極兔、郵政等快遞，創新物流快遞配送模式，多方式多舉措實現鄉村物流快遞的統一配送。優化鄉村服務站點物流快遞配送線路，加大物流信息平臺推廣使用，提高農村地區物流配送效率、配送頻率及服務水平，打通農村地區農產品出城“最初一公里”和工業品進村“最后一公里”的雙向流通通道。（2021年11月底以前完成）

（三）加強農村電子商務培訓體系，提升電子商務應用水平

依托專業電商培訓機構，安排高級專業電商講師，面向“新農人”、創業者、企業骨干、合作社人員等開展專業電商培訓，著重提高經營思維和運營實操能力，提升創業培訓轉化率，做好訓后跟蹤服務。支持對就業創業者、電商企業、個體網店的一對一創業指導和高端人才培訓。不定期開展縣域電商沙龍、培訓活動，交流電商經驗，營造電商氛圍。實現小縣城、大商圈，以公共服務中心為電商樞紐聚人才、求發展。（2021年11月底以前完成）

（四）加強農產品電商供應鏈體系建設

1．提升改造農產品供應鏈基地。實施農產品供應鏈基地提升改造，支持建設農產品供應鏈基地云倉，為縣內所有農特產品、電商企業及快遞公司提供倉儲、分揀、轉運等服務；逐步實現縣域內產品及物流資源整合，實現資源共享、信息互補，降低縣域農產品上行倉儲物流成本，支持購置農產品分揀、加工、包裝流水線設備，農產品質量安全檢測及相關設施設備等。（2021年11月底以前完成）

2．實施農產品冷鏈倉儲建設。開展農產品供應鏈基地冷鏈倉儲建設，支持配備相應的冷鏈倉儲、預冷等產地初加工和產后商品化預冷處理設施設備，支持農村產品開展冷鏈物流，助力鄉村產業發展。（2021年11月底以前完成）

3．實施農產品供應鏈基地產品中心、數據中心建設。打造具備農產品供應鏈基地數據分析、網商化產品展示功能，支持建設數據分析展示中心、產品展示中心等，支持購置相關數據展示、產品展示設施設備。（2021年11月底以前完成）

4．加強公共品牌培育宣傳及特色產品營銷推廣力度。結合武定縣區域公共品牌、五大特色品牌及“一鄉一特”“一村一品”等特色農副產品，通過對接國內主流平臺舉行直播活動、組織縣域內電商企業、合作社參加國內各類知名農產品展銷活動等方式，多舉措多渠道開展縣域農特產品直播、產銷對接、宣傳推介活動，推動我縣農特產品外銷；通過引入媒體宣傳、報道，不斷提升品牌影響力和輻射面，提高全縣電子商務影響力。（2021年11月底以前完成）

五、保障措施

（一）明確領導組織。武定縣2018年電子商務進農村綜合示范項目后期建設項目繼續由武定縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責，不定期對項目建設進度、資金使用等進行研究，解決項目實施過程中遇到的困難和問題，確保項目各項建設內容有序推進、如期完工。

（二）建立考核體系。建立電子商務進農村綜合示范項目后期工程評價指標體系，主要內容包括發展基礎提升情況、發展環境改善情況及示范效果。

（三）加強宣傳推廣。發揮電商行業協會等民間組織聯系政府與企業的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。

（四）完善監管制度。依據《中華人民共和國電子商務法》加強農村電子商務行業監管。建立健全管理制度，加快建設我縣電子商務標準和統計體系，加強對網上涉及行政許可的商品和服務監管，引導電子商務規范有序發展。發揮公安、市場監管、稅務等部門在電子商務活動中的監管職能，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。

附件：武定縣電子商務進農村綜合示范項目后續資金使用計劃表

解讀《武定縣2018年電子商務進農村綜合示范項目后續建設項目工作實施方案》