武定縣“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025）

目 錄

第一章 規(guī)劃背景3

第一節(jié) “十三五”成就6

第二節(jié) 面臨的問題和挑戰(zhàn)10

第三節(jié) 面臨的發(fā)展機(jī)遇11

第二章 總體思路13

第一節(jié) 指導(dǎo)思想13

第二節(jié)基本原則14

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)15

第三章 主要建設(shè)任務(wù)17

第一節(jié)繼續(xù)深化改革，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?7

第二節(jié)推進(jìn)造林綠化，開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程18

第三節(jié)堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效18

第四節(jié)全面落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制19

第五節(jié)提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力19

第六節(jié)實(shí)施科技興林戰(zhàn)略20

第七節(jié)不斷繁榮生態(tài)文化建設(shè)21

第八節(jié)抓隊(duì)伍自身建設(shè)21

第四章 保障措施22

第一節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)行力22

第二節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作作風(fēng)建設(shè)22

第三節(jié)加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳力度23

第四節(jié)堅(jiān)持依法治林，推進(jìn)依法行政23

第五節(jié)全面推行林長(zhǎng)制23

第六節(jié)抓轉(zhuǎn)型增效24

第七節(jié)積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施24

第八節(jié)增加林業(yè)科技投入24

附表25

附表1：“十四五”森林蓄積量規(guī)劃表25

附表2：“十四五”林地保有面積規(guī)劃表25

附表3：“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)表25

附表4：“十四五”林草業(yè)發(fā)展重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃表25

前 言

武定是一個(gè)典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山區(qū)面積占國(guó)土總面積的97%，林業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的關(guān)心支持下，全縣林業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的路子，各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得豐碩成果，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)林業(yè)年度數(shù)據(jù)變更資料顯示，2020年全縣林地面積達(dá)326.80萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.89%，森林蓄積量達(dá)1031.06萬立方米，實(shí)現(xiàn)林草總產(chǎn)值14億元，農(nóng)民人均從林草中收入達(dá)3832元。“十四五”規(guī)劃是全縣全面脫貧、與全國(guó)建成小康社會(huì)并開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年計(jì)劃，科學(xué)編制和精準(zhǔn)實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)“多彩羅婺·幸福武定”建設(shè)具有十分重要的意義。根據(jù)十四屆縣委第86次常委會(huì)會(huì)議、十七屆縣人民政府第52次常務(wù)會(huì)議審定的《武定縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》工作要求，由縣林業(yè)和草原局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)相關(guān)部門配合組織編制《武定縣“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃》。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) “十三五”成就

“十三五”以來，全縣按照國(guó)家“四個(gè)全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略總部署，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的把云南建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心“三個(gè)定位”的總要求，以建設(shè)森林生態(tài)明顯改善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收的“美麗新武定”為總目標(biāo)，科技興林，依法治林，攻堅(jiān)克難狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全縣林業(yè)工作取得了顯著的成績(jī)。2018年被州林業(yè)局表彰為全州林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體；2019年被省林草局、省人社廳表彰為全省綠化先進(jìn)集體。

一、進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革。一是做好集體林權(quán)制度的配套改革，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，探索所有權(quán)與使用權(quán)分離為主要內(nèi)容的林權(quán)流轉(zhuǎn)改革，全縣共辦理集體林權(quán)流轉(zhuǎn)1515宗，面積15.48萬畝，流轉(zhuǎn)金額7376.73萬元。辦理林權(quán)抵押貸款159宗，面積6.37萬畝，林權(quán)抵押貸款金額3.5億元。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，認(rèn)真貫徹中央和省州有關(guān)國(guó)有林場(chǎng)改革政策，明晰林場(chǎng)功能，理順管理體制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有森林資源數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高。把林場(chǎng)職工納入縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員，改善職工生產(chǎn)生活條件，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定，拓寬林業(yè)融資渠道，為全縣林業(yè)和其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、“增綠”林業(yè)工程建設(shè)工作成績(jī)斐然。“十三五”期間，全縣完成人工造林25.37萬畝，其中鞏固退耕還林造林項(xiàng)目11.57萬畝，天保工程造林項(xiàng)目0.2萬畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼造林項(xiàng)目4.0萬畝，植被恢復(fù)異地造林項(xiàng)目2.8868萬畝，低效林改造1.0萬畝，木本油料造林項(xiàng)目1.5萬畝，核桃提質(zhì)增效項(xiàng)目1.5萬畝，州級(jí)專項(xiàng)資金造林項(xiàng)目0.1萬畝。封山育林2.5萬畝，森林撫育2.8萬畝，退化林修復(fù)0.5萬畝，森林病蟲害防治11.3萬畝。累計(jì)造林育苗636.3畝，四旁植樹558.74萬株，全民義務(wù)植樹620.43萬株。年森林管護(hù)315.68萬畝，年公益林生態(tài)補(bǔ)償135.43萬畝。

三、積極爭(zhēng)取建設(shè)資金推進(jìn)林業(yè)向縱深發(fā)展。“十三五”期間，全縣共撥入林業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金34258.02萬元，其中：退耕還林工程13348.065萬元，天然林保護(hù)工程2579.9萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目8435.52萬元，國(guó)家造林補(bǔ)助項(xiàng)目557.5萬元，低效林改造項(xiàng)目資金150萬元，木本油料提質(zhì)增效項(xiàng)目資金187.5萬元，植被恢復(fù)費(fèi)造林378.55萬元，退化林修復(fù)250萬元，農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目資金467.52萬元，林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助資金86.79萬元，國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金75萬元，森林防火資金537.43萬元，州級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金485.95萬元，生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助3960萬元，中央統(tǒng)籌整合資金2199.96萬元，省級(jí)統(tǒng)籌整合資金273.76萬元，州級(jí)統(tǒng)籌整合資金55萬元，火災(zāi)保險(xiǎn)92.54萬元，其他專項(xiàng)資金57萬元。

四、壯大林產(chǎn)業(yè)為脫貧攻堅(jiān)助力。一是重視木本油料的發(fā)展。“十三五”期間完成核桃種植8.23萬畝，全縣實(shí)現(xiàn)核桃種植面積達(dá)到64.9萬畝，并初步建成“白環(huán)”“長(zhǎng)己”兩條核桃經(jīng)濟(jì)林走廊，建成高標(biāo)準(zhǔn)核桃經(jīng)濟(jì)林2.56萬畝。建成2個(gè)核桃初加工廠，發(fā)展核桃種植專業(yè)合作社8家，網(wǎng)絡(luò)電商銷售3家。白路中溝核桃種植專業(yè)合作社申請(qǐng)了國(guó)家地方特色地理性標(biāo)識(shí)，并在2018年州農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上獲得銅牌及楚雄州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。種植花椒3.87萬畝。加大對(duì)林產(chǎn)品公司、林業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，成功舉辦一期招銀武定電商農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)講堂，組織一次赴玉溪新平褚橙莊園學(xué)習(xí)褚橙先進(jìn)種植、經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)。依托招商銀行聯(lián)系本來生活網(wǎng)、騰訊99公益等媒體對(duì)武定核桃進(jìn)行宣傳，把武定110噸野生老樹核桃通過電商渠道銷往廣州、上海等一線城市。向省林業(yè)和草原局爭(zhēng)取55萬元幫助武定縣白路中溝核桃種植專業(yè)合作社打造網(wǎng)絡(luò)電商銷售平臺(tái)，使武定縣電商銷售走出困境。二是加快林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展以獅山、貓街為中心的鄉(xiāng)土樹種為主的觀賞苗木和花卉基地2000畝，推進(jìn)林木種苗規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。三是推動(dòng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、濕地為載體，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)推動(dòng)獅子山、己衣大裂谷、水城河、貓街新村湖等森林康養(yǎng)及生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)。四是注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。現(xiàn)在“白路老樹核桃”“獅山板栗”“貓街松茸”“東坡沃柑”“己衣芒果”等優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)一步推向省內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)展一批影響力大的名牌農(nóng)產(chǎn)品。林業(yè)總產(chǎn)值由“十三五”初的6.86億元增長(zhǎng)到2020年的14億元，農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得的收入達(dá)3832元。

五、森林資源保護(hù)和管理得到加強(qiáng)。一是依法治林。堅(jiān)決打擊違法占用林地、毀林開荒、毀林采砂采石、亂砍濫伐、偷砍盜伐等違法犯罪行為，加大破壞森林資源案件的查處力度，“十三五”期間共查處案件269起，收繳罰款287.9萬元。二是堅(jiān)守生態(tài)紅線。按照“源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲”的思路，嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及建設(shè)項(xiàng)目使用林地的服務(wù)和管理，保障民生工程、重點(diǎn)工程和公益性工程項(xiàng)目使用林地，嚴(yán)格征占用林地審批。“十三五”期間共審批永久性使用林地162宗，林地面積1409.1公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)14692.63萬元；審批臨時(shí)性使用林地55宗，林地面積245.26公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)2255.67萬元。四是進(jìn)一步完善野生動(dòng)物肇事保險(xiǎn)理賠工作，生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi)。

六、森林防火工作取得可喜佳績(jī)。一是加大防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)累計(jì)投入146萬元，新建20個(gè)野外視頻監(jiān)控，安裝11套野外視頻監(jiān)控終端，安裝1臺(tái)森林防火指揮系統(tǒng)終端，購置森林防火監(jiān)測(cè)無人機(jī)2臺(tái)。二是加強(qiáng)宣教能力建設(shè)，累計(jì)投入約80萬元。新建太陽能語音宣傳桿8套，發(fā)放森林防火巡護(hù)馬甲3000件，投入50萬元采購戶主責(zé)任書、宣傳單、宣傳冊(cè)等常規(guī)宣傳品。三是加強(qiáng)撲救能力建設(shè)，累計(jì)投入約2075萬元。防火期組建縣鄉(xiāng)撲火專業(yè)隊(duì)12個(gè)共聘1400人次，經(jīng)費(fèi)投入415萬元；采購撲救裝備59.3萬元。四是加強(qiáng)防火通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入246.30萬元，其中購置森林防火通信車及車載通信系統(tǒng)1套，建設(shè)云南省森林防火指揮系統(tǒng)、護(hù)林員定位系統(tǒng)1套。五是注重?fù)淞只饘I(yè)隊(duì)營(yíng)房附屬設(shè)施建設(shè)，投入經(jīng)費(fèi)22.9846萬元。六是阻隔系統(tǒng)建設(shè)投入81.5萬元，新建防火通道234千米，修復(fù)防火通道1740米。七是完善森林火災(zāi)保險(xiǎn)，森林火災(zāi)保險(xiǎn)投入586.78萬元。“十三五”期間森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，森林防火工作連續(xù)12年被州政府考核為“優(yōu)秀”等次。

七、實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)林、科技富民戰(zhàn)略，在林業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用方面作文章，進(jìn)一步提高林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。“十三五”期間，全縣林木良種使用率60%，建立核桃、板栗、花椒、芒果、柑桔等示范基地8個(gè)，引進(jìn)濕加松、臺(tái)灣相思等造林樹種試驗(yàn)示范。加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，基層林業(yè)技術(shù)推廣站新增技術(shù)及工作人員12名，職稱晉升工程師8名，高級(jí)工程師10名。加大鄉(xiāng)村林業(yè)科技培訓(xùn)力度，共爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)120萬元，開展培訓(xùn)200期，參加培訓(xùn)人員達(dá)5600人次。

第二節(jié) 面臨的問題和挑戰(zhàn)

一、森林資源保護(hù)任務(wù)依然艱巨。全縣森林總量不足、質(zhì)量不高，功能不強(qiáng)、分布不均、效益不佳的狀況尚未得到根本性改變，局部地區(qū)生態(tài)比較脆弱。單位面積蓄積量和年生長(zhǎng)量低，中幼林面積比例較大，森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力處于較低水平。非法侵占林地，毀林開墾，偷砍盜伐、森林火災(zāi)、森林病蟲害等時(shí)有發(fā)生，森林資源保護(hù)壓力大。造林綠化，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)林及林特產(chǎn)品開發(fā)思路不明晰，規(guī)模化、集約化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

三、資金投入不足，融資渠道單一。林業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)低，造林補(bǔ)助、公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，森林保護(hù)、林業(yè)執(zhí)法、基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，林業(yè)金融、保險(xiǎn)、抵押服務(wù)滯后，融資困難，社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)的意愿不強(qiáng)。

四、深化林業(yè)改革的任務(wù)艱巨。林權(quán)配套改革不完善、國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、行政管理體制不暢、行政執(zhí)法交叉等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的要求不相適應(yīng)，改革任務(wù)艱巨。

五、科技支撐不強(qiáng)、科技貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率低。組織機(jī)構(gòu)有待完善，專業(yè)技術(shù)人員編制和職位不夠，項(xiàng)目管理過程中新技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。

六、種苗管理機(jī)構(gòu)不健全，種苗執(zhí)法難度大。種苗管理無機(jī)構(gòu)、編制，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺。

七、林地保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出。武定縣是集山區(qū)、民族、宗教、貧困為一體的貧困縣，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，林地保護(hù)與利用矛盾較為突出。

第三節(jié)  面臨的發(fā)展機(jī)遇

一、以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視生態(tài)文明建設(shè)，中央“十四五”規(guī)劃《建議》和國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》要求提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進(jìn)人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記對(duì)云南的爭(zhēng)當(dāng)“民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的殷切希望和中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，云南省委、省政府，州委、州政府的“綠色品牌”戰(zhàn)略，為我縣林草業(yè)發(fā)展指明了方向并提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

二、國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)與林業(yè)數(shù)據(jù)融合，為林草高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。全國(guó)統(tǒng)一在國(guó)土“三調(diào)”成果一張底圖上科學(xué)落實(shí)綠化空間，要求走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉、可持續(xù)的綠化發(fā)展之路，宜封則封，宜造則造，宜林則林，宜灌則灌，宜草則草，宜沙則沙，因地制宜，分區(qū)施策，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。

三、啟動(dòng)實(shí)施或爭(zhēng)取當(dāng)中的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升工程、烏蒙山片區(qū)、石漠化片區(qū)專項(xiàng)治理工程為武定縣林草業(yè)發(fā)展注入活力。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局計(jì)財(cái)司關(guān)于編制〈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升工程實(shí)施方案〉的通知》精神，我縣編制上報(bào)了《武定縣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升建設(shè)工程實(shí)施方案》。根據(jù)《云南省林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，武定縣可以享受全省林草資金向?yàn)趺缮狡瑓^(qū)、石漠化片區(qū)等深度貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜的優(yōu)惠政策，優(yōu)先享受生態(tài)護(hù)林員政策、國(guó)家退耕還林還草政策。全縣可以依托林草生態(tài)修復(fù)工程、林下中草藥種植、野生菌保育促繁等加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)社會(huì)資本，建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系優(yōu)化了國(guó)土空間布局。自然保護(hù)地體系頂層設(shè)計(jì)不斷完善，要加快自然保護(hù)地體系建設(shè)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、自然公園整合優(yōu)化，有效保護(hù)我縣自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，給予孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。

五、全面推行林長(zhǎng)制夯實(shí)了林草保護(hù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。全面推行林長(zhǎng)制，是林草監(jiān)管體制和治理體系的重大創(chuàng)新。要進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任，建立黨 政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

“十四五”時(shí)期，全縣林草業(yè)的發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委做好生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的總要求，圍繞國(guó)家“兩新一重”發(fā)展戰(zhàn)略，中央、省、州鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施意見，省委省政府建設(shè)“中國(guó)最美麗省份”、打好世界一流“綠色三張牌”的部署，陳豪書記調(diào)研楚雄提出的加快發(fā)展新材料和先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等“5大產(chǎn)業(yè)”新要求，州“一極一樞紐三高地三區(qū)”規(guī)劃思路，縣委“1圈1園3縣3基地”發(fā)展思路，以建設(shè)全省生態(tài)文明先行示范縣和創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、森林縣城為抓手，扎實(shí)開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，堅(jiān)持山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，不斷加快林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高綠色林草產(chǎn)品供給能力和水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的林草產(chǎn)品及生態(tài)需求，為建設(shè)“多彩羅婺”幸福武定”提供有力支撐。

第二節(jié)  基本原則

一、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。以可持續(xù)發(fā)展作為林業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路,協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)安全，強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、堅(jiān)持全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的原則。再認(rèn)識(shí)林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)“排頭兵”地位，解決“三農(nóng)”問題的重要性，采取政府扶持與全社會(huì)參與相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，擴(kuò)大社會(huì)參與面，形成全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的工作格局。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。在林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中尊重自然，遵循林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，合理優(yōu)化資源配置，造管并舉，科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

四、堅(jiān)持依法治林的原則。貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政、依法管理的水平，為林業(yè)健康有序發(fā)展提供保障。

五、堅(jiān)持科技興林的原則。依靠科學(xué)技術(shù)，全面提升林業(yè)建設(shè)的科技含量，建立健全與現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的支持保障體系，以重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目為載體，加快科技創(chuàng)新和推廣，提高科技對(duì)林業(yè)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、總體要求。緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的總要求，立足突出武定縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色，著力提升生態(tài)質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，把武定建設(shè)成為生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、森林文化繁榮、人與自然和諧的“美麗新武定”。

（一）有序推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。以黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定及省委、省政府，州委、州政府全面深化改革的實(shí)施意見為指導(dǎo)，全面深入推進(jìn)林業(yè)改革，加快林長(zhǎng)制的落實(shí)，激發(fā)活力提升林業(yè)發(fā)展水平。

（二）以大工程帶動(dòng)大發(fā)展。以金沙江重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)工程、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目等重點(diǎn)生態(tài)工程為支撐，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶金沙江沿岸生態(tài)修復(fù)和自然保護(hù)區(qū)地建設(shè)，維護(hù)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“興林富民”政策。依托國(guó)家和省級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品精細(xì)加工、森林生態(tài)旅游、觀賞苗木等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建知名的品牌，積極扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力構(gòu)建高效的林產(chǎn)業(yè)體系。

（四）生態(tài)文化體系。深入開展生態(tài)文化宣傳教育，積極發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系。

（五）劃定生態(tài)紅線。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)及生物多樣性保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，守住生態(tài)紅線。

二、發(fā)展目標(biāo)。

（一）建設(shè)完備的生態(tài)安全體系。以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，通過林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)、修復(fù)和治理，提升生態(tài)修復(fù)和生態(tài)屏障功能，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，確保生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定；使生物多樣性喪失與流失得到基本控制；嚴(yán)格保護(hù)濕地，維護(hù)淡水安全；提升防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力，形成有效的國(guó)土生態(tài)安全體系。與第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)接融合后，按照現(xiàn)行資源監(jiān)測(cè)方法測(cè)算，到2025年全縣森林覆蓋率達(dá)到54.63%以上，林地面積保有量310.87萬畝，森林蓄積量達(dá)1148.06萬立方米，生態(tài)整體惡化得到初步遏制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生態(tài)問題得到解決，全縣生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

（二）建設(shè)高效完備的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托武定縣森林資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新林草業(yè)發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出特色，著力培育富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、林木種苗、森林康養(yǎng)等特色林產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)綠色武定建設(shè)的骨干產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批特點(diǎn)鮮明、布局合理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、功能突出的示范基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批質(zhì)量過硬、市場(chǎng)認(rèn)可、省內(nèi)外知名的林業(yè)名優(yōu)品牌，努力使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.27億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的收入達(dá)到4130元以上。

（三）建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，著力打造人文林業(yè)，提升綠色武定建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)。建立生態(tài)文明道德規(guī)范，廣泛傳播生態(tài)文明理念，普及森林文化知識(shí)，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，逐步形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的社會(huì)氛圍，努力打造森林文化品牌，提升全縣森林生態(tài)文化的影響力。

第三章 主要建設(shè)任務(wù)

第一節(jié) 繼續(xù)深化改革，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?/span>

加大林業(yè)供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，更加注重生態(tài)保護(hù)，更加注重改善民生，更加注重質(zhì)量效益，更加注重市場(chǎng)力量，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展活力潛力得到最大限度釋放。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新林產(chǎn)品營(yíng)銷方式，大力發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)，加快建設(shè)林產(chǎn)品交易平臺(tái)和質(zhì)量追溯平臺(tái)。進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，完善林木權(quán)證登記和檔案管理，實(shí)時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)擔(dān)保、抵押貸款制度，開展觀賞苗木、經(jīng)濟(jì)林木抵押貸款業(yè)務(wù)。繼續(xù)落實(shí)林業(yè)貸款貼息政策，逐步擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款規(guī)模。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)體制改革，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制。推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林草服務(wù)中心、防火瞭望臺(tái)及哨所、國(guó)有林場(chǎng)能力建設(shè)，增強(qiáng)基層站所在資源保護(hù)管理、行政執(zhí)法、災(zāi)害防控、技術(shù)服務(wù)等方面的管理服務(wù)能力。

第二節(jié)  推進(jìn)造林綠化，開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程

實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)工程造林項(xiàng)目，廣泛吸納社會(huì)資本，以政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的模式，實(shí)施好綠化及森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、交通沿線、城鎮(zhèn)近山面山綠化和退化林修復(fù)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程；扎實(shí)開展石漠化、沙化土地、干熱河谷、高寒山區(qū)、五采區(qū)等困難立地造林。

第三節(jié)  堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效

推動(dòng)碳匯林業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，賦能鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是重點(diǎn)扶持木本油料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、休閑觀光特色森林莊園，繼續(xù)培育、認(rèn)定、扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)“龍頭企業(yè)+林農(nóng)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成產(chǎn)、供、銷一體化的新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、地理標(biāo)志等申報(bào)、推介和保護(hù)工作，加大無公害、綠色和有機(jī)林產(chǎn)品開發(fā)。積極推廣野生食用菌封山保育、科學(xué)采集、承包經(jīng)營(yíng)等技術(shù)和管理措施，不斷提高野生食用菌的產(chǎn)量和品質(zhì)。二是以初精深加工帶動(dòng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育一批規(guī)模大、效益好的龍頭企業(yè)，開展核桃、板栗、花椒經(jīng)濟(jì)林，野生菌、林藥產(chǎn)品、森林蔬菜、林蜂、林畜、林禽產(chǎn)品等主要林產(chǎn)品初精深加工，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是繼續(xù)加快林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展以鄉(xiāng)土樹種為主的觀賞苗木和花卉基地建設(shè)。四是以自然保護(hù)區(qū)、濕地為載體，科學(xué)推進(jìn)森林生態(tài)觀光、森林休閑度假、森林科考科普等特色生態(tài)旅游。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。五是注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。充分發(fā)揮林產(chǎn)品綠色、生態(tài)、安全、營(yíng)養(yǎng)、保健等多種優(yōu)勢(shì)，提升打造“白路老樹核桃” “獅山板栗”“貓街松茸”“己衣芒果”“東坡沃柑”等林產(chǎn)品品牌，深入實(shí)施林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、地理標(biāo)志等申報(bào)，提高全縣林產(chǎn)品市場(chǎng)影響力、占有率。

第四節(jié)  全面落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制

嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地定額管理制度，扎實(shí)開展林地年度變更調(diào)查工作，做好森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，特別是資料檔案的完善存檔。重視建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批，全力保障全縣“五網(wǎng)”建設(shè)、公共事業(yè)和民生工程、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的用地需求。定期或不定期開展林地使用和林木采伐執(zhí)行情況檢查，加大違法圖斑的查處力度和清零，堅(jiān)決打擊其他非法占用林地和濕地、毀林開墾、亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為。

第五節(jié)  提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力

繼續(xù)抓好森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面強(qiáng)化預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)，細(xì)化對(duì)護(hù)林員網(wǎng)格化管理，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部位合理規(guī)劃森林消防通道和林火阻隔帶，布設(shè)森林消防水窖、水池及管網(wǎng)，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)，健全完善森林火災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制和工作秩序，規(guī)范開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作，不斷提高森林火災(zāi)的防控能力。使森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在1‰以內(nèi)，當(dāng)日撲滅率不低于95%，火案查處率不低于80%，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行省林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃，因地制宜加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防控，嚴(yán)防外來有害生物的傳入和蔓延，積極推進(jìn)林業(yè)有害生物防治社會(huì)化，把林業(yè)有害生物發(fā)生率控制在5%以下，成災(zāi)率控制在4‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

第六節(jié)  實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提升林業(yè)生產(chǎn)力、資源利用率和林業(yè)綜合效益。把科技興林貫穿于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的全過程，制定可行的科技興林方案和具體措施。加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，每年年初做好技術(shù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，著力培養(yǎng)一支政治思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)過硬、能解決工作遇到的難題的林業(yè)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)職工發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，鼓勵(lì)到基層去，到群眾中去，到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的第一線去，搞試驗(yàn)，搞推廣，搞示范，搞技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，使科學(xué)技術(shù)上山入林、進(jìn)村落戶。

第七節(jié)  不斷繁榮生態(tài)文化建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，加大生態(tài)文化宣傳力度，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，高位推動(dòng)綠美鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展“關(guān)注森林、關(guān)注生態(tài)、關(guān)注家園”活動(dòng)，努力使生態(tài)文化理念成為社會(huì)共識(shí)，讓保護(hù)生態(tài)變成人們的自覺行動(dòng)。逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林生態(tài)文化宣傳教育工作站，縣級(jí)建立2－3個(gè)生態(tài)文化協(xié)會(huì)，推進(jìn)全民參與森林生態(tài)文化宣傳，逐步建立起具有羅婺特色的森林生態(tài)文化宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。在縣鄉(xiāng)主流新聞媒體開辟森林生態(tài)文化建設(shè)宣傳教育專欄，建立長(zhǎng)期林業(yè)宣傳陣地。

第八節(jié)  抓隊(duì)伍自身建設(shè)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決狠剎“四風(fēng)”，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，努力營(yíng)造良好的林業(yè)政治生態(tài)。聚集宣傳力量，強(qiáng)化亮點(diǎn)宣傳，加大政策解讀，弘揚(yáng)生態(tài)文明主旋律，增強(qiáng)全社會(huì)愛林護(hù)林意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)規(guī)范選拔使用干部，加大林業(yè)職業(yè)教育和干部培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、綜治維穩(wěn)、保密和安全生產(chǎn)工作，為林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

第四章 保障措施

“十四五”期間，全縣將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年來的偉大成就，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第一節(jié)  加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)行力

加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，堅(jiān)定不移執(zhí)行貫徹中央及上級(jí)指示精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及其對(duì)云南提出的“三大戰(zhàn)略定位”重要指示精神，緊扣省委、省政府建設(shè)中國(guó)最美麗省份、打造世界一流“三張牌”、八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和州委、州政府建設(shè)“中國(guó)彝鄉(xiāng)，滇中翡翠”部署要求，扎實(shí)謀劃國(guó)土綠化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)保護(hù)、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、森林康養(yǎng)和旅游、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，推動(dòng)全縣林業(yè)和草原事業(yè)走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展引領(lǐng)的新路子。

第二節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作作風(fēng)建設(shè)

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以上率下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。每次工作部署列出時(shí)間表、路線圖，確保事事有人抓、件件能落實(shí)。按照習(xí)近平總書記“踏石留印，抓鐵有痕”的要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓紀(jì)律和工作作風(fēng)建設(shè)。積極主動(dòng)向黨委政府和相關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)林業(yè)工作，為林業(yè)改革發(fā)展?fàn)幦「嗟膬?yōu)惠政策和資金支持。精簡(jiǎn)會(huì)議，少發(fā)文件，多深入林區(qū)和鄉(xiāng)村基層一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾遇到的各種困難并加以解決，推動(dòng)工作部署和政策措施落地見效。

第三節(jié)  加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳力度

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然。繼續(xù)實(shí)施天然林的保護(hù)，節(jié)約利用森林資源。落實(shí)林業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鞏固和發(fā)展全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的良好格局。繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)參與、支持林業(yè)建設(shè)。總結(jié)宣傳黨的十八大以來林業(yè)改革發(fā)展成就。宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量，開創(chuàng)比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的生動(dòng)局面，為全縣林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

第四節(jié)  堅(jiān)持依法治林，推進(jìn)依法行政

嚴(yán)格執(zhí)行新《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線制度和森林分類經(jīng)營(yíng)政策，加大木材采伐、林地征占、林木種苗、森林病蟲害檢疫和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理等執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為。

第五節(jié)  全面推行林長(zhǎng)制

建立以林長(zhǎng)制為主體的黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展林草資源責(zé)任體系，縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。各級(jí)林長(zhǎng)組織制定森林草原資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行階段和年度量化考核，在林草資源保護(hù)、災(zāi)害防控等主要約束性指標(biāo)，以及生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層基礎(chǔ)能力建設(shè)等年度計(jì)劃任務(wù)上開展考核考評(píng)。

第六節(jié)  抓轉(zhuǎn)型增效

穩(wěn)定木本油料種植面積，提升撫育管理水平；推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林和珍貴用材林基地建設(shè)；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；開展涉林企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工；健全完善林產(chǎn)品流通體系；進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)省州級(jí)龍頭企業(yè)和林農(nóng)專業(yè)合作社示范社的優(yōu)惠政策，壯大林業(yè)龍頭企業(yè)和新興經(jīng)濟(jì)組織；拓寬投融資渠道，落實(shí)林業(yè)貸款貼息支持政策，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展。

第七節(jié)  積極爭(zhēng)取林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施

加大國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，延續(xù)新一輪退耕還林后續(xù)政策，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)、石漠化土地專項(xiàng)治理、沙化土地治理等工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省州的支持。強(qiáng)化項(xiàng)目和資金管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目和資金調(diào)整，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量管理，加大財(cái)政資金綜合稽查、效益評(píng)估等工作力度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，提高投資效益。

第八節(jié)  增加林業(yè)科技投入

建立健全良種選育推廣體系、種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系、種苗行政執(zhí)法體系和種苗社會(huì)化服務(wù)體系，大力宣傳普及林業(yè)科技知識(shí)，強(qiáng)化林業(yè)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)林農(nóng)和林業(yè)從業(yè)人員的科技意識(shí)和技能水平，提高科技成果的普及和轉(zhuǎn)化。

附件：1．“十四五”森林蓄積量規(guī)劃表

2．“十四五”林地保有面積規(guī)劃表

3．“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)表

4．“十四五”林草業(yè)發(fā)展重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃表

附件1

“十四五”森林蓄積量規(guī)劃表

單位：萬M³

附件2

“十四五”林地保有面積規(guī)劃表

單位：萬畝

附件3

“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)表